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行政区域界线管理工作的行政执法依据 福建省民政厅勘界和地名档案管理中心 主讲人：陈高洁 一、行政执法的概念和基本特征 概 念 广义的行政执法 所有的行政执法主体在行政管理的 一切活动中遵守和依照法律、法 规、规章和规范性文件进行行政管 理的活动 狭义的行政执法 法律、法规、规章所规定的行政执 法主体，把法律、法规、规章和规 范性文件的规定适用于具体对象或 案件的活动 基 本 特 征 强制性 具体性 事先管理，事后补救 二、行 政 执 法 主 体 委 托 执 法 举 例： 福建省民政厅闽民人[2004]218号“关于成立‘福建省勘界和地名档案管理中心’的请示” 根据国务院《行政区域界线管理条例》的规定和全国勘界和界线管理工作会议精神，省勘界办撤消后，其对界线管理工作的行政职能和执法职能，必须有相应的机构来承担。为了便于行使这些职能，成立”福建省勘界和地名档案管理中心“。中心成立后，其职能主要有：1、对全省行政区域界线进行检查，维护和管理界线及界线标志物，负责界线变更工作。2、调处边界争议，对破坏界线、界线标志物或擅自编制界线详图等违法行为进行查处。3、编制出版福建省行政区域界线详图。4、编制出版福建省行政区域地名资料图书。5、负责本省勘界档案资料、地名档案资料的收集、整理、保管并提供利用。6、指导、协调、督促市、县两级勘界档案和地名档案管理工作。 三、行政执法的主要依据 行政区域界线管理 界线监督管理—— 行政确认 《省级行政区域界线联合检查实施办法》第6条 行政监督检查——界线联检 《行政区域界线管理条例》第12条 《省级行政区域界线联合检查实施办法》第6、7、8条 调处边界争议 福建省勘界信息共享服务系统首页 福建省勘界信息共享服务系统界线数据查询页面 福建省勘界信息共享服务系统 ( ) 欢 迎 您 到 福 建 来 谢 谢 !  再 见 ! * * 执法主体的合法性 应注意两个问题 受委托的组织 不是行政执法主体 行政执法主体与 行政法主体是 两个不同的概念 执法主体的条件 组 织 合 法 的 依 据 明确的职责范围 独立行为并承担责任 委 托 执 法 法律、法规或规章明确规定 受托单位须为合法行政主体 委托事项须在职权范围 履行书面委托手续、备案 以委托机关名义作出行为 行政执法依据 宪法 法律 法规 规章 其他规范性文件 主体: 政府文件 部门文件 依据: 按法律制定文件 按实际情况制定文件 适用范围: 内部性文件 外部性文件 形式: 决定 通知 命令 效力: 强制性文件 指导性文件 行 政 执 法 内 容 界线监督管理 行政处理与处罚 调处边界争议 勘界档案管理 日常管理 工 作 界线联检 工 作 《行政区域界线 管理条例》 第17条 《行政区域界线 管理条例》 第18条 《北京市行政 区域界线管理 办法》 《行政区域边界 争议处理条例》 第6条 《行政区域界线 管理条例》 第15条 《行政区域界线 管理条例》 第12条 《勘界档案管理 暂行规定》 第3、4、5、6条 《省级行政区域 界线联合检查 实施办法》 第12条 日 常 管 理 工 作 行 政 区 域 界 线 管 理 管 理 界 桩 维 持 界 线 标 志 物 原 貌 变 更 界 线 绘 制 行 政 区 域 界 线 界 线 变 更 审 批 行 政 确 认 区 划 变 更 后 的 勘 界 工 作 例1、 福建省人民政府关于省内县级行政区域界线的通告 闽政［２００２］３４ 号 各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　 按照国务院的部署，我省自１９９６年起对省内县级行政区域界线进行了全面勘定。截止２００１年底，全省１８８条省内县级行政区域界线全部勘定完毕，界线的边界协议书及其附图分别经省人民政府批准认可，合法有效。根据国务院《行政区域界线管理条例》（中华人民共和国国务院令第３５３号）第四条规定，现对１８８条县级行政区域界线予以公布。自通告发布之日起，任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线画法一律以省行政区域界线详图为准绘制（详细资料存省民政厅）；任何单位和个人涉及行政区域界线的行为，都必须遵守《行政区域界线管理条例》。