地震灾害的公共卫生问题应对讲义.ppt

危机管理 危机管理的实质，是非程序化决策问题 从管理者角度，危机之所以是危机是由于： 危机反应事件有限（或所表现的似乎很有限）； 必须马上做出决策（在时间有限的约束下）； 信息不可靠或不完备； 应对危机所需的人力、设备可能超过实际可得。 危机管理者处理危机思考的三个关键性问题： 如何争取更多的时间？ 如何获得更多的信息？ 如何降低资源损失或消耗？ 企业危机管理与方法借鉴 罗伯特.希斯的4R模式 苏伟伦的危机管理的职能划分 斯蒂文·芬克的阶段分析理论 罗伯特.希斯的4R模式 缩减（Reduction）：减少危机情境的攻击力与影响力 预备（Readliness）：使企业做好处理危机情况的准备 反应（Response）：尽力应对已发生的危机，减少危机的影响。 恢复（Recovery）：危机情境一旦被控制后，管理者和主管就要着手致力于组织的恢复工作 苏伟伦的危机管理的职能划分 危机管理的五个具体职能与危机阶段和危机管理状态的关系图 危机管理的状态 非紧急状态 紧急状态 非紧急状态 危机管理的职能 危机监测 危机预控 危机处理计划 危机决策 危机处理 危机阶段 前兆阶段 暴发阶段 持续阶段 斯蒂文·芬克的阶段分析理论 第一个阶段：危机潜在期。危机处理的最容易的时期，但却最不易为人所知。决策者应树立一种危机意识 第二个阶段：危机突发期（脓包期）。事件的急速发展和严峻态势的出现。典型特征： (1)在强度上事态逐渐升级，由不为人所知达到引起公众广泛注意。 (2)事态引起越来越多媒体的注意。 (3)烦扰之事不断干扰正常的活动。 (4)事态影响了组织的正面形象和团队声誉。 第三个阶段：危机蔓延期。此阶段主要是采取措施，纠正危机突发期造成的损害 第四个阶段：危机解决阶段。此时，组织从危机影响中完全解脱出来，但是仍要保持高度警惕，因为危机仍会去而复来 危机处理的基本方针 面对现实，深入调查 掌握数据，稳定公众 承担责任，争取主动 积极发动社会各方，寻求帮助 科学分析，正确对待 积极稳妥，讲求策略 稳定情绪，控制局面 平息风波，换回影响 危机处理的基本原则 积极 主动 及时 冷静 真实 责任 善后 灵活 谢谢! 临时住所的卫生要求 ①首先要选择安全和地势较高的地点，采取应急措施，搭建帐篷、窝棚、简易住房等临时住所，做到先安置、后完善。 ②应尽量选用轻质建筑材料，棚子顶上不要压砖头、石块或其他重物，以防棚子倒塌伤人。 ③棚屋等临时住所要能遮风防雨，同时应满足通风换气和夜间照明的要求。南方要设法降低室温，防止中暑，北方应注意夜间保暖防寒。 ④灶具要放在安全地点，并有人看管，以防火灾。 ⑤注意居住环境卫生，不随地大小便和乱倒垃圾污水，不要在棚子内饲养畜禽。 ⑥最好按原来居住状况进行安置。保持原来建制，按户编号，干群之间、各户之间相互了解，有组织有领导地解决卫生问题。 （四）地震造成的公共卫生问题 生态环境破坏 水源污染 食品污染 媒介生物孳生 传染病流行 破坏性地震对人的伤害 （1）人员大量死亡 （2）人的生理伤害：机械性损伤、挤压伤和挤压综合征、休克与地震伤感染、烧伤、完全性饥饿 地震灾害主要造成骨折伤、挤压伤、和烧伤。据近150家医院对12000多名地震伤员统计，脊柱骨折约占骨折伤1/4，造成截瘫者占37％；颅骨伤死亡率达30％居第一位；胸部伤死亡率占25％。 （3）人的心理、精神伤害：悲哀、焦虑、恐惧… 地震对人的伤害，主要是直接造成伤亡、诱发心身疾病和精神上的伤害。 地震伤害类型： 1、机械性外伤 指建筑物倒塌及各种设备的直接砸击、挤压下的损伤，一般占地震伤的95%～98%。地震死亡的原因主要是创伤性休克 。 2、埋压窒息伤 指人们在地震中不幸被埋压在土中，从而发生窒息。 3、完全性饥饿 指人们在地震中被困在废墟空隙中，长期断水断食；环境潮湿、寒冷，或闷热、污浊，使人体代谢紊乱、抵抗力下降，濒于死亡，被救出以后口舌燥裂、神志不清，全身衰竭，往往在搬动时死亡。 ? 4、精神障碍 指地震时强烈的精神应激反应。常见的症状是疲劳、淡漠、失眠、迟钝、易怒、焦虑、不安等。 5、淹溺 指地震诱发水灾引起。要创造条件实施空中或水上救护，但由于地震淹溺者往往有外伤，因此，增加了治疗难度。 6、烧伤 指地震诱发的火灾、或者有毒有害物质泄露乃至爆炸引起。由于地震火灾往往难以躲避，因此，导致砸伤、烧伤的复合疾病，也增加了治疗难度。 7、冻伤 指地震发生在严冬，在没有取暖设施的条件下引起。 卫生问题表象 灾区的公共卫生问题主要表现在水电设施遭到破坏，城市严重缺水，粪便污物得不到及时清理，造成环境污物； 大量人畜死亡，尸体清理困难，腐烂发臭，蚊蝇孳生； 再加上卫生机构瘫痪，这就为疾病流行，尤其是痢疾、肠炎等肠道传染病和其