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加强对团以上主官的监督 《党内监督条例》强调:党内监督的 重点对象是党的各级领导机关和领导干 部,特别是各级领导班子的主要负责人. 从部队的实践看,要有效加强对团以上主 官的监督,需要重点解决好以下几个问题: 立足超前监督严格选拔任用 把好对主官实施监督的源头关口 毒| (一)深入做好考察工作.各级党 委和政治机关一定要以对党的事业,对部 队建设长远发展和对未来军事斗争高度负 责的精神,严格把好团以上主官的考察 关.在考察范围上,要历史全面,既要看现 实表现,又要看历史行为,既要看理想信 念,又要看道德修养,既要看勤政实千,又 要看遵纪守法,既要看工作能力,又要看领 导作风,尤其要注意在部队建设改革实践 和错综复杂情况考验中考察和识别拟提升 对象,增强评价的科学性和准确性.在考察 内容上,要突出重点,在认真考察德,能, 勤,绩,体的同时,着重考察他们政治信仰 是否坚定,行使权力是否公正,精神状态是 否振奋,思想作风是否端正,道德情操是否 高尚,遵纪守法是否自觉,廉洁自律是否严 格.在考察方法上,要扩大民主,坚持民主 推荐,民主评议,民主测评,实行选人用人 全程公示,并把群众公认作为评定考核结 果等次和选人用人的重要依据. (二)严格掌握任用标准.坚持高 标准,严要求选配团以上主官,是强化监督 约束的必然要求.要坚持以三个代表重 要思想和科学发展观为根本标准,对团以 上主官的选拔任用工作进行重新审视,始 终把思想政治标准放在第一位,坚决克服 和防止重能轻德,以才代德的偏 向,按照建设信息化军队,打赢信息化战争 的要求,大胆选拔与时俱进,开拓创新,军 政兼优,作风优良,勤政廉洁,率先垂范,锐 意进取,政绩突出的优秀年轻干部担任主 官,决不能把那些政治意识淡薄,纪律观念 不强的人,追求名利地位,热衷以权谋私的 人,生活情趣低下,贪图骄奢淫逸的人,自 身要求不严,表率作用较差的人用到主官 岗位. (三)健全选人责任机制.重点建 立健全干部推荐,考核,提名责任制,做到 g豳党建论坛 DANG】IANLUNTAN 谁推荐谁负责,谁考核谁负责,谁提名谁负 责,对因推荐不当,考核失察,提名不准或有 意隐瞒真相造成选人用人失误的,要追究推 荐人,考核组负责人,政治部(处)主任的责 任. 突出监督重点规范权力运作 谋求对主官实施监督的最佳效益 (一)强化秉公用权意识.针对少数 主官存在的以权谋私,用权错位的现 象,要深入抓好马克思主义权力观教育,尤 其要认真组织学习党的三代领导核心和胡 主席关于正确行使手中权力的重要论述,引 导团以上主官从巩固党的执政地位,践行全 心全意为人民服务宗旨,保证党对军队绝对 领导的高度,充分认识坚持秉公用权的极端 重要性,从根本上解决好为谁掌权,怎样用 权这个基本问题,牢固树立正确的权力观, 坚决纠正和防止滥用职权,以权谋私的问 题,自觉为部队建设和发展掌好权,用好 权. (二)建立权力制衡机制.分析一些 单位发生权力腐败的深层次原因,很重要的 一 点就是主官权力过于集中,加之缺乏相应 的制度措施制约,造成重大问题的决策往往 成了个别人说了算.因此,要依据有关法规 文件进一步修订和完善《党委议事规则》和 《首长办公会议事规则》,真正从制度上防止 主官搞一言堂,唱二人转的现象.要从 部队党委领导实际出发,积极探索副职分 管,主官督促,集体领导,科学决策的新的 工作分工和工作决策机制,特别是要注意根 据分管工作的责任赋予副职领导相应的权 力,真正形成一套相互制约,相互监督的工 作制度和权力约束机制.要把监督的关口前 移,在人事安排,资金使用,营建工程建设, 大宗物资采购等权力运用方面,按照标本兼 治,预防在前的原则,把可能出现的问题和 遇到的矛盾想在前面,强化事前,事中监督, 切实从源头上预防和治理权力腐败. (三)制约权力运作行为.从一些单 位的成功经验和做法看,主要是要靠严格程 序制约用人权,依据《现役军官任免条例》 和上级关于士兵提干,考学,学技术,转士官 的政策规定,将党委选人用人的有关原则, 政策,规定和要求具体化,程序化,对选人用 —— 政工学刊?2006?6-一 ●宋晓国 I=r=,l^CC:C,,CrI,): 垒蟹 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■纛霪≯_…一.一一 人要重点把好支部推荐关,机关考察关,党委审议关,民主 测评关,做到基层党支部不推荐,旅团机关考察不合格,基 层党委多数不赞同,民主测评群众有反映的,党委班子不 研究,防止主官在用人上独断专行.要靠集体领导制约理 财权.依据上级有关财经法规,建立责任明晰,统管严格, 监督有力的经费审批使用机制.加强经费预算管理,大项 经费开支必须经党委集体研究决定,防止主官随意审批经 费,挪用经费,挥霍经费.要靠公开透明制约办事权,工 程建设,物资采购