新时期树立税收经济观理念下纳税服务体系的建立与思考.docxVIP

新时期树立税收经济观理念下纳税服务体系的建立与思考 在经济全球化大潮中，我国加入了世贸组织，市 场竞争加剧，中国全面参与国际经济大循环程度加深，构建完善的市 场经济体系已成为各级政府迫切解决的课题。就国税机关而言，按照 《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的规定，树立 “税收经济观”理念，融会贯通“依法治税，从严治队,科技加管理” 的“1 + 3”思路，来建立完善的纳税服务体系是摆在当前国税部门面 前尤为迫切解决的课题，也是应对建立“服务型”政府对国税部门要 求的需要。 一、纳税服务体系的建立在新时期税收征管改革中的重要性。 （一）建立纳税服务体系是当前税收征管体系的基础。过去，税收 征管的指导思想以监督打击型为主。但长期的税收实践表明，这种以 税企不平等原则为基础的管理关系，无法确保税收征管目的的全面实 现，阻碍了税收征管质量的持续提高。目前，世界上许多国家已经把 纳税服务作为现代税收征管格局的基础性组成部分。税务机关直接服 务的对象就是纳税人，也是征管对象的标的物，在税收征管过程中依 次为一纳税人服务一处理申报信息一税务稽查一查处偷逃税案件一 追究法律责任。可以看出，为纳税人服务在整个征管体系中，处于最 基础的地位。换句话说，税务机关所做的大量税收工作，都必须建立 在为纳税人服务基础上。 （二）建立纳税服务体系是我国税收适应社会主义市场经济发展的 要求。我国社会主义税收的本质，是国家筹集社会主义建设资金的工 具，是为广大居民利益服务的，体现了一种“取之于民，用之于民” 的社会主义分配关系。税收作为经济基础的重要组成部分是为上层建 筑服务的，市场经济自主、竞争、法制、开放的性质必须要有与之相 适应的经济基础来为之服务。在经济发展的全球化趋势日益加快，知 识经济发展迅速的今天，税收是国家取得财政收入的主要手段。税收 作为国家的命脉，是国家实行宏观经济调控的重要经济杠杆之一，只 有不断地随着经济的发展进行不断地税制改革与创新，建立一套与市 场经济相适应的机制和科学合理的税收纳税服务体系，才能适应新形 势下社会主义市场经济发展的需耍。纳税服务体系的建立，有助于实 行规范的税收政策，对正确有效地调节国民收入再分配，促进生产要 素流动，引导资源优化配置，推动经济持续健康增长，具有非常重要 的意义。 （三）建立纳税服务体系是我国加入WTO与国际惯例接轨的耍求。 中国加入WTO整个社会经济环境将会发生根本变化，必将促进中国传 统经济运行和政策措施的革新，也必将为中国带来新的税制改革。加 入WTO,税务部门面对的征管对象将H趋复杂，如网络贸易、电子商 务等经济活动，对我们来说都是一个全新的事物，为适应我国加入 WTO后新的经济形势需要，充分利用WTO规则促进我国经济发展，税 务机关必须按照国际惯例并参照先进国家和地区的做法，在优化税 制、简化程序、便于征管、优化服务上继续深化改革，转变政府职能, 实现体制创新，建立和完善适合我国国情的税收服务体系，进而更好 地培育市场、维护市场，让我国经济更加广泛、深入地融入世界经济, 最终占据有利地位，为我国经济参与国际经济竞争创造一个良好的税 收环境，进一步发挥税收职能作用。 （四）建立纳税服务体系是转变政府工作职能的根本要求。随着改 革的深入、对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展、中国加入 WTO,税收在国民经济中的地位和作用日益增强，按照经济决定税收, 税收影响经济的规律，中国税收事业将面临前所未有的挑战。在社会 主义市场经济发展的今天，作为政府重要职能部门，税务机关在建立 和完善社会主义市场经济体制的过程中，在依法行政的同吋必须切实 转变政府职能，以建设服务型机关为目标，将传统的“监督型”管理 理念向“服务型”政府机关转变，充分发挥服务职能、管理职能和保 障职能作用，进一步改善管理，为纳税人提供优质高效的服务，保护 纳税合法权益，使税收事业顺应时代的发展，建立一套科学、完善的 纳税服务体系。 （五）建立纳税服务体系是促进依法纳税的要求。《征管法》及其实 施细则明确规定了税务机关的各项权利和义务：要求税务机关应当广 泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供咨 询服务，同时对保障纳税人的合法权益做出了详细界定。因而从法律 上说明了广大纳税人不仅是税务机关的管理对象，更是税务机关的服 务对象，享受税务部门的服务是纳税人应有的权利。对于税务部门来 说，在组织税收收入工作中，自觉坚持依法征收、应收尽收、坚决不 收“过头税”的方针，努力完成各项税收任务。此外，就是要从严治 队，不断加强自身建设，改善税收征管手段，在诚信的基础上建立与 纳税人相互信任的征纳关系，转变观念，更好地为纳税人提供优质服 务。长期以来，影响税收社会环境的因素主要在于传统的纳税观念、 文化素质和社会风气等