工程索赔管理.docVIP

工程索赔管理 索赔是工程承包合同履行中，经常发生并随处可见的正常现象，是依据合同权利提出的正常的补偿要求，是在工程承包商或经济贸易活动中合同当事人一方因对方违约、其他过错或者虽无过错但无法防止的外因致使本方受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的权利。 对于工程建设项目，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得施工承包过程中不可避免地要出现索赔。在欧美发达国家，几乎没有一项大型工程不牵涉到索赔。而索赔额占合同总价的百分比成为衡量一个工程项目管理水平的重要指标。例如在某些大型工程项目的招投标过程中，国外承包商以令国内承包商难以臵信的低价中标。但在竣工决算时，该承包商得到的工程价款却并不比国内承包商当年投标时的款价低多少。其关键就在于国外承包商成功地使用了“低报价、高索赔”的手段来达到合法获取企业最大利润的目的。所以我们必须认识到，工程索赔既是签订合同的双方维护自身利益的一种手段，也是一项重要的经营管理工作，是工程项目造价管理中的一个重要环节。 一、工程索赔的概念 工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方 未履行或未完全履行合同所规定的义务，或者由于对方的行为使权利人遭受损失时，要求另一方补偿损失的权利。 从狭义上来说，工程索赔是指承包商向业主提出的要求。是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。从广义上讲，索赔应当包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔（一般称后者为反索赔），这两种情况往往并存。 对于施工的合同双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利。它同合同条件中双方的合同责任一样，构成了严密制约关系，承包商或业主都可能提出索赔要求，但业主在索赔时往往处于较有利的地位。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包商的索赔；而承包商对业主的索赔则比较困难一些。 二、工程索赔的意义 1. 有利于落实和调整双方的经济责任关系，保证合同的顺利实施。索赔是合同法律效力的具体体现，是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直接的联系，整个索赔处理的过程就是执行合同的过程。索赔能对违约者起到警戒的作用，使他考虑到违约的后果，以尽力避免违约事件的发生。合同的任何一方不履行合同规定的责任和义务，构成违约行为，造成对方损失，侵害对方权利，就应承担相应责任。离开索赔，合同的责任就不能体现，合同双方的责、权、利关系就无法平衡。所以索赔有助于工程承发包双方的紧密合作，有助于合同目标的实现。 2.索赔有利于合同双方自身素质和管理水平的提高。工程建设索赔直接关系到业主和承包商双方的利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。作为业主的建设单位为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中各项问题及时解决；作为承包商的承包商要实现合同目标，争取自己应得利益，得到合理的索赔，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。如果承包商不能做好各项基础管理工作，不能对工程项目的工期、质量进行有效的控制，不精通索赔业务，就不能进行有效的索赔，使自己的损失得不到合理、及时的补偿，其结果就是生产经营就不能正常进行，甚至导致企业的倒闭。 3.索赔是合同双方利益的体现。从某种意义上讲，索赔是一种风险费用的转移或再分配。如果承包商利用索赔的方法使自己的损失尽可能地得到补偿的话，就会降低工程报价中的风险费用，从而使建设单位得到相对较低的报价。而工程施工中一旦发生这种费用时，则可以通过索赔按实际支出给予补偿，也使工程造价更趋于合理。在这种情况下，承包商就会为了保证自己应得的利益，取得合理的索赔，而全面履行合同，全力保证工程质量和进度，实现合同目标。同样，作为建设单位，则可通过索赔的处理和解决，保证工程质量和进度，实现合同目标。使建设项目 按期完工，早日投产取得经济收益。实现双赢。 4.索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同实施过程中，由于建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的情况，使承包商的实际工程成本增加，承包商为了挽回损失，通过索赔加以解决，显然，索赔是以赔偿实际损失为原则的，承包商必须准确地提供整个工程成本的分析和管理，以便确定挽回损失的数量。 5.索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。索赔是国际工程建设中非常普遍的做法，尽快学习、掌握运用国际上工程建设管理的通行作法，不仅有利于我国企业工程建设管理水平的提高，而且对我国企业顺利参与国际工程承包、国外工程建设都有着重要的意义。 三、工程索赔的性质及应遵循的基本原则 索赔必须以合同为依据，它的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行