农村党员干部违纪违法案件的主要特点和原因分析.docVIP

? 农村党员干部违纪违法案件的主要特点和原因分析 ?一、农村党员干部违纪违法案件的主要特点 ?近三年，郑州市二七区共查处农村党员干部违纪违法案件20件，处分党员20人，占总案件数的28.1%，综合分析这些案件，发现党员干部违纪呈现以下趋势： ?（一）违纪错误趋向谋利。从案件性质看：经济类案件比重较大，三年中查处农村经济类案件15起，占农村查案总数的75%。一是贪污挪用多。一些村庄，村委会掌握着很大一笔集体资金，如村提留款、村办企业等，少数村干部私欲膨胀，利用职权，在收费环节上做手脚。有的村干部以白条代替发票，不少收费不入帐或少入帐，从中截留侵吞。二是挥霍浪费多，少数村干部在国家规定上交税费的基础上层层加码，乱收费，乱罚款，乱摊派，将这部分非法资金转入“小金库”，供极少数村委会干部挥霍。三是收受贿赂多，村干部行使部分行政管理权，如代征，代缴税金等，在土地开发利用、审批村民建房用地、村级企业承包等项目中，利用职务之便，收受贿赂。某村党支部副书记利用职务之便私自以村委会的名义签订土地征用协议，将该村50.49亩土地转让出去，个人分得赃款5万元。 ?（二）违纪主体趋向群体。从被查处的党员干部来看，随着村务公开等工作的推行，农村干部单独违纪的可能性相对下降，加之村干部法制观念淡薄，使得窝案串案频频发生，违纪违法主体趋向群体性。农村党员干部群体违纪，涉及范围广，人员多，在同一违纪案件中，查处的管钱、管帐、管事、管物的“四管”人员居多，一名村党支部书记违纪一般要牵出村主任、村文书和计生主任以及其它农村党员干部。这些人经不住利益的诱惑，为了钱无所顾忌，打着“支部会”、“两委会”集体研究形成决议的旗号，一拍即合，抱团作案，发案后象是一条绳上的蚂蚱，相互依存，相互制约。 ?（三）违纪领域趋向热点。从涉案领域来看，重点领域、热点领域的发案率较高，如农村“三资”管理等都存在比较突出的违纪违法现象。广大群众关注的热点问题，如征地拆迁补偿的不正之风时有发生。如某社区总支书记，在没有开会研究的情况下，私自代表村委与开发商签订征地协议，同意购买轿车计入集体资产。 ?（四）违纪手段趋向隐蔽。从作案行为来看，随着经济社会发展，作案手段隐蔽性越来越深，办案难度加大。违纪人员多是利用职务之便贪污、受贿和挪用；利用“小金库”截留款项不入财务账；弄虚作假、虚报冒领等。如查处的某村在实施违纪过程中，利用与其他公司经费往来作幌子，采取开假发票、虚开发票、重复作帐的方式，套取公款进行私分和不合理开支，其隐蔽性常人难以发现。某村村民组长利用职务上的便利，采取受到款项不上帐、假报支出、虚报冒领等手段，将该村民组集体资产34035.6元非法占为己有。 ?二、原因分析 ?农村党员干部违纪违法的原因是多方面的，有客观因素，也有主观因素，但主要原因还在于教育不扎实、制度不健全、监督不到位等方面。一是没有建立教育长效机制，致使教育无效果。二是村务公开没有真正到位，致使管理太混乱。三是部分农村干部的财权过大，致使监督不到位。 ?三、措施 ?当前，加强基层反腐倡廉建设，必须因地制宜，采取切实可行的办法和措施，做到惩防并举、标本兼治，有效遏制农村干部违纪违法行为的发生。一要加大惩处，增强对基层纪检部门办案的支持力度。二要完善制度，不断规范农村村级财务管理。三要明确重点，大力加强基层民主政治建设。四要深化教育，增强农村干部拒腐防变能力。