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论提高农民组织化程度的必要性程同顺（南开大学，天津 % 论提高农民组织化程度的必要性 程同顺 （南开大学，天津 %’!） 摘 要：从当前中国农民组织化程度低的国际差距、应对农村经济战略转型和市场竞争、保护 农民利益、促进农业决策的科学化与合理化、为农业发展争取更好的国际环境等几个方面看，提高 中国农民组织化程度极其必要。 关键词：组织化；农民组织；农业决策 中图分类号：()!$*$ 文献标识码：+ 文章编号：),-)—!..$（!#）$—/,—# ! #$#%%’( $)#*%+ ’,# -#.#- /0 1#*%*’)(2% /)+*3*’/ 01234 56789:;6 （!#$% #%’()*%+,，-%#.%#/011123，45%#） 45%’)*$’： = 9 ?@AB 6@C@99DAB =5 6CA@D9@ =:@ E@?@E 5F G@D9D6=AB 5A7D6HD=56 6 0:6D， I@CD;9@ 5F =:@ E5J@A E@?@E 5F 0:6@9@ G@D9D6=9K 5A7D6HD=56 C5LGDA@M J=: C5LGDAD=?@ 6=@A6D=56DE MFF@A@6C@， M@DE67 J=: =AD69F5ALD=56 5F A;ADE @C565LC 9=AD=@7B D6M C5LG@==56 5F LDAN@=， GA5=@C=67 G@D9D6=9K I@6@F=， DCC@E@AD=67 D7AC;E=;ADE M@C9568LDN67 9C@6=FCDEEB D6M 6 ?DEM=B， CA@D=67 I@==@A 6=@A6D=56DE 9=;D=56 =5 D7AC;E=;ADE M@?@E5GL@6=，@=C* 6#( 7/)8%：=:@ E@?@E 5F 5A7D6HD=56；G@D9D6=AB 5A7D6HD=56；D7AC;E=;ADE M@C9568LDN67 政府间的沟通。 加入%’之后，如何提高农民的组织化程度、帮 助农民进入市场已经成为中国关注的一个热点问题。 江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的 报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事 业新局面》中也明确提出，“积极推进农业产业化经 营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效 益。”本文将从农民组织化的国际比较中详细讨论提 高中国农民组织化的必要性。 所谓农民的组织化，是指农民为了更好地实现、 保护和促进自身的经济利益和提高自己的社会政治 地位而联合起来形成各种经济和政治组织的行动和 过程。这种农民组织主要是由农民自发组织的、或者 是农民在政府的推动和支持下组织的，但参与主体主 要由农民构成，目标在于更好地实现农民的政治、经 济利益或完成某种社会保障功能而组建成的民间社 团。其根本特点在于其法律地位的民间性和社会性， 即它是有别于国家机构、政府部门之外的，是由农民 组成、自我管理和服务的民间社团。依据其功能，大体 可以分为经济性的农民组织和政治性的农民组织两 大类。经济性的农民组织主要指各种农民合作经济组 织，其主要目标和功能是帮助农民进入市场，提高他 们在市场的谈判地位和竞争能力；政治性的农民组织 主要是要代表农民进行利益表达，反映农民的政策要 求，提高农民在国家政治生活中的地位和加强农民与 一、农民的组织化是应对农村经济战略转型和市 场竞争的需要 当前中国农业和农村经济的发展正面临着战略 转型。如何在实践中实现这个战略转型，就需要我们 找到一个根本的着力点。!多年来农村改革的内容是 收稿日期：!#—$—! 作者简介：程同顺（!#$）男，山西闻喜人，南开大学法政学院政治学系副教授、经济学博士，主要从事农村 政治学和农村社会学的教学与研究。 程同顺：论提高农民组织化程度的必要性 程同顺：论提高农民组织化程度的必要性 多方面的，但最基本、最核心的是实行了家庭承包经 营。实践证明，农业各项改革与农业各项发展措施的 实施，最终都需要农业微观组织载体来支撑。同样，无 论是农业的两个转变，还是推进农业产业化，最有实 质意义的首先是培育与之相适应的农业经营组织载 体。农村改革以来，农业家庭承包效果显著，应该长期 保持稳定。但在家庭承包制的基础上，如何创新农业 经营组织，克服“小规模、分散化”家庭经营弊端，已经 在一些农业发达地区成了一个越来越突出的问题。 同时，加入!#以后中国农业必须直面国际市场 的严酷竞争。面对在国际市场上农业的竞争力不仅来 自于资源的比较优势，而且更主要的是来自于农业经 营组织的组织优势，来自农业经营主体对各种资源合 理而有效的利用与分配。农业的竞