建立健全企业内部会计控制制度的思路与对策.docVIP

PAGE PAGE 1 建立健全企业内部会计控制制度的思路与对策 [内容摘要]随着我国入世后，企业内部会计控制制度对企业而言变得越来越重要，企业要生存、发展已离不开内部会计控制制度，企业内部会计控制制度已成为企业一项至关重要的工作。本文就是从分析我国企业内部会计控制制度的现状入手，对创新企业内部会计控制制度做一些浅显的探讨。 [关键词] 企业内部会计控制制度 现状 思路 对策 一、问题的提出 随着我国社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，我国企业内部会计控制制度理论与实践也得到了空前的重视，为了规范现阶段我国不同单位的内部会计控制行为，在去年年初，财政部就正式发布了《内部会计控制规范—基本规范（试行）》和《内部会计控制规范——货币资金（试行）》，并要求从发布之日起在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其它经济组织内运用，这是中华人民共和国成立52年来首次以专项法规的方式所发布的专门涉及内部控制的规范性文件，它是我国重视并加强单位内部控制制度建设工作的一个重要里程碑。2001年12月，财政部又发布了《内部会计控制规范—采购与付款（试行）》、《内部会计控制规范—销售与收款（试行）》和《内部会计控制规范—工程项目（试行）》三个征求意见稿。它们的发布，不仅标志着我国的会计规范体系日臻完善，而且意味着我国的内部控制工作也将逐渐地驶入与中国加入WTO这一大环境相互适应的快车道。加强企业内部会计控制制度，已成为企业最基础的工作，是企业能够生存和发展的保证。然而，近年来，在我国会计信息失真的现象却愈演愈烈，从“琼民源”、“红光”到“郑百文”、“银广夏”层出不穷，。这表明我国企业的内部会计控制制度还相当脆弱。而且，我国目前的企业内部会计控制理论是将西方已有的企业内部会计控制理论“拿来”使用，企业内部会计控制理论的研究还只初见端倪于企业内部会计控制制度结构阶段，缺乏对影响企业内部会计控制制度的因素进行深入分析，企业内部会计控制制度亟待创新和发展。 二、我国企业内部会计控制制度的现状 虽然在近几年里，我国在推动内部会计控制与国际惯例接轨方面已做了大量的工作，由于我们起步较晚，我们必须承认，我国仍存在许多问题，尤其是我国已成为WTO的正式成员，与国际标准之间仍存在相当大的差距。比如：内部会计控制仍没突出市场主体，尤其是投资人和债权人的信息需求；内部会计控制和传统会计制度的关系仍比较混乱；内部控制的内容仍过于简单，可操作性不够强，被操纵的余地相当大；内部控制速度不够快，实务中暴露出来的可能严重影响财务会计数据质量的一些重大问题仍未及时得到解决；准则与制度仍不够稳健，各项损失准备仍不够充分，不良资产不能及时得以消化，虚盈实亏、资本消蚀现象仍非常严重。究其原因，主要有以下几个方面： 1、法人治理结构不完善。但从目前情况看，我国企业仍普遍存在“一股独大”现象，股东大会、监事会作用有限，有的甚至形同虚设，严重影响相互监督、制约的机制内部人控制的现象没有得到根本的改变。 2、管理理念尚未成形。长期以来，由于受计划经济和传统管理思想、方法、手段的影响，我国部分企业对会计工作重视不够，会计基础工作薄弱，国家统一的会计制度执行不到位，单位负责人行政干预会计工作，内部会计监督流于形式，致使会计秩序混乱，会计信息失真，会计职能未得到有效的发挥。对于几乎属于“引进”而来的内部会计控制制度的理论缺乏认识，企业即便制订了一些相关制度但基本上为会计管理或财务管理的部门性制度，甚至与业务脱离，和具体实施差距较大，内控会计制度的内容上片面、零散，不具科学性和系统性。 3、理论政策不到位。近些年来，国家管理部门虽然意识到并重视了此项工作，相继出了以《会计法》为核心的法律、法规，这些法律法规对建立健全内控会计制度作出了规定，提出了要求，但从法规、政策、制度来讲还是起步发展阶段，其中的规定和要求只是原则性的，尚缺乏具有可操作性的具体内部会计控制制度。 4、外部环境的不健全。从内部会计控制制度的发展过程来看，内部会计控制制度的建立与实施不只是企业自身的事情，而且是一项社会工程。因此，营造良好的外部环境，并使企业得到外部环境的支持，将是建立与实施企业内部会计控制制度的重要保证。 三、建立健全我国企业内部会计控制制度的思路和对策 随着我国企业制度改革和发展形势的不断深化，企业在思想观念、管理体制、运作机制等方面要不断地进行创新，从而更好地适应新的社会经济环境，最大限度地为企业创造经济效益发挥“企业内部会计控制制度”作用。 1、以人为本，实现企业内部会计控制制度的观念创新。在市场经济条件下，要做到企业内部会计控制制度的观念创新，关键是要把企业的财务监控作为切入点，建立和完善企业的效益监控体系，以企业最终经营成果作为企业内部会计控制制度的依据，从企业内部会计控制制度的行为主体