新时期推进集团企业改制调研材料.docxVIP

新时期推进集团企业改制调研材料 新时期推进集团企业改制调研材料 **区二轻系统集体工业企业自上世纪五十年代组建以 来，在长期社会主义建设中走过了曲折发展的五十年。特 别是进入二十一世纪以后，二轻企业面临着经济体制深刻 变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整的新形势， 深化企业改革势在必行，而以往的企业改革没有从根本上 触及到传统体制的弊端，没有彻底摆脱“二国营”的束缚, 因此二轻集体企业根据自身的特点，遵循“有所为有所不 为，有进有退”的原则，因地制宜，因企施策的大刀阔斧 的进行了一次前所未有的声势浩大的企业改革改制。 经调查分析，**区二轻系统上世纪九十年代初期有工 业企业5 0家，按行业分有：金属、日用、竹木、食品、服 装鞋帽、塑料六大行业，固定职工总数近5000人，产品 有：家俱、日用品、服装、纸箱、皮鞋、蓄电池等1100多 个品种。九十年代中期后，二轻企业根据自身特点，以产 权制度为重点，采取“租、包、兼、转、卖”等方法，实 行了企业改革改制。近10年间，全系统有26家企业进行 了改制，对集体产权和职工身份实行了 “双转换”。通过企 业改制安置职工1300多人，退休人员800多人。10年的企 业改制，其覆盖面之广，职工人数之多，破解难题之深， 化解矛盾之难，创二轻历史之最。10年来的企业改制为我 们积累了丰富的经验。 一、 加强企业领导班子建设，是搞好企业改制的根本 保证。企业改制成功与否，关键在于要有一个强有力的企 业领导班子。二轻总公司作为企业主管部门，具有对集体 企业的指导、维护、监督、协调、服务的职能，因此把加 强企业领导班子建设列入一切工作之首，从思想、组织、 作风上狠抓企业党政班子建设，强调企业班子要“讲实话、 出实招、办实事、求实效”，在实际工作中要发扬“三股 劲”：埋头苦干的实劲；忍辱负重的韧劲；一抓到底的硬 劲。正因为有这样一支敢于负责，勇于承担责任，迎难而 上的企业干部队伍，为企业改制顺利实施提供了坚强的组 织保证。 二、 做好稳定工作，是企业改制的重要基础。二轻职 工大部分属于弱势群体，而且“家庭式”职工在企业占一 定比例，加上企业改制触及到职工切身利益，如果忽视稳 定工作，采取急于求成，盲目冒进的方法进行企业改制， 必将“欲速则不达”，激化干群之间的矛盾，引发社会震动。 为此，“稳定压倒一切”是企业改制的重要前提，而要做好 稳定工作，首先要做好职工的思想政治工作，晓之以理， 动之以情，实现“三心”：思想上耐心，向职工群众讲明企 业改制的必要性；工作上热心，针对不同职工的思想状况, 进行谈心活动；生活上关心、帮助职工解决实际困难。由 此而赢得职工群众对企业改制的理解和支持，促进企业改 制稳妥有序的进行，10年来从未出现因企业改制引发群体 越级上访或上京赴省上访事件。 三、坚持因地制宜，是企业改制的有效途径。面对严 峻的现实，不可逆转的态势，曾一度占据“**经济半壁河 山”的二轻企业，采取什么样的方式进行改制，是摆在我 们眼前的一个重大课题，对此在推进企业改制的进程中不 搞“一刀切”。实行一厂一策，能租则租、能让则让、能退 则退，不求形式，但求结果。如停产多年的纸箱厂生产线 成功地租赁给私人业主后迅速恢复生产，占领市场，收到 良好的社会效果和经济效益。机电厂和锻压厂由集体企业 改制为民营企业收到明显成效。阀门厂、五金电镀厂、樟 木箱厂、东方红木器厂、东风木器厂、东风船厂、阀门厂 等企业把招商引资作为企业改制的突破口，全方位招商引 资，实现以产权换资金，以市场换项目，使“沉睡”多年 的集体资产得到有效利用，为企业改制开辟了一条顺畅的 通道，为**经济发展增添了新的亮点。 在全面总结10年来企业改制经验的基础上，尚有许多 深层次问题引起诸多思考，并还存在潜在的不稳定的因素 足以促使我们担忧。 据调查统计，二轻集体企业目前尚有20多家无任何资 产的企业，因无力筹措改制所需资金，企业改制无法进行, 长期处于滞留状态，18 00多名职工无法了断职工身份。如 果拖延下去，势必造成企业干部职工的思想情绪波动，给 社会稳定带来负面影响，因此无资产企业尽快改制，迫在 眉睫，而要撬开无资产企业改制的“瓶颈”，当务之急是要 解决四大问题： 职工股金问题。目前有近10家无资产的“空壳” 企业，都存在企业与职工的债权债务关系，主要是企业欠 职工的‘股金”，实为集资款。要实行职工身份转换，而企 业无力偿还职工集资款，这是企业进入改制中遇到的一大 障碍。 职工安置费问题，据现行国有企业职工经济补偿 政策有关规定，国有企业应向解除劳动关系的职工支付一 定的生活补助费，而二轻无资产企业，由于无力筹措安置 费，致使被解除劳动关系的职工得不到任何生活补助费， 这明显是不公平。 社保关系接续问题。无资产企业改制时职工最为 关心的是社保