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新时期农民持续增收情况调研思考 新时期农民持续增收情况调研思考 农民收入问题可以说是农业与农村问题的集中反映, 是“三农”工作的永恒主题，事关全局。为此，近年来的 中央相关文件反复强调，当前农业和农村发展存在的突出 问题，是农民增收问题，并在十七届三中全会通过的《中 共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中， 明确提出到2020年农民人均纯收入比20xx年翻一番的目 标。根据这一目标，我区农民人均纯收入2020年将达到 23184元，平均每年递增5.9 4%,而在今年的区人代会上, 我区已明确农民人均收入增长8%的目标任务。面对当前国 际金融危机持续蔓延，对我国经济负面影响日益加深的大 环境下，如何保持农民收入的持续增长，已成为当前农业 和农村工作的一项重中之重。通过近期调研，本文拟对近 年来我区农民收入增长情况的分析，找出影响收入变化的 因素，结合当前农业和农村发展的现状和趋势，提出实现 农民收入进一步增长的有效途径。 一、农民收入结构的基本状况 改革开放以来，特别是近几年来，我区农民收入从总 体上看增长较快，每年增幅都在2位数以上，尤其是20xx 年农民的收入增幅首次超过了城镇居民收入的增幅。在农 民收入持续增长的同时，农民收入的来源结构也发生了较 为明显的趋势性变化，根据相关数据资料分析，主要表现 在以下四个方面： （一） 农业对农民增收的贡献力基本保持平衡。20xx 年我区农业收入51430. 89万元，占农村经济总收入的 13.53%,分别比前两年的9.5%、8.7%增加4到5个百分 点；农业的净收入15552. 72万元，按全区农村872 82个农 业人口计算，人均收入1782元，占当年农民人均纯收入 11592元的15.37%,虽然收入的比重分别比前两年的 17 . 33%、19. 30 %下降2到4个百分点，但绝对增加值基 本上与前两年的1764元、1771元持平。由此可以看出，我 区农业占整个农村经济的比重不是很高，但农业净收入的 稳定增长，对于实现农民增收仍具有不可或缺的基础性作 用。 （二） 财产性收入对农民增收的带动作用明显强化。 随着我区工业化、城市化的快速推进，大量的外地务工经 商人员进入我区，据有关部门统计，20xx年全区外来人口 已超过2 5. 4万人，暂住登记人口 19.6万人，主要分布在 我区的城乡结合部，其中甬江、庄桥、洪塘要占总数的67 % 以上。外来人口的大量涌入，带动了农民空余房屋出租， 提升了农民财产性收入的明显增长。20xx年我区农民财产 性收入达133 78. 66万元，人均1533元,占当年农民人均 纯收入的13.22%。分别比前两年的12.27%、9.11%增加 1到4个百分点，绝对增加值分别比前两年的1248元、836 元增加285元和697元。由于农民的人均财产性收入已由 20xx年的590元增加到1533元，三年内翻了 1. 5番，可以 说财产性收入已快速成为农民增收的新的经济增长点。 （三） 转移性收入已成为农民增收的新亮点。我区农 民的转移性收入主要包括股份分红、被征地人员养老保障 金、土地承包经营权流转金和国家政策性直接补贴等部分。 现以股份分红为例，20xx年我区股份经济合作社分红资金 达8397. 27万元，人均962元，占农民人均纯收入的8. 3%, 分别比前两年的7. 18%、3.84%增加1和4个百分点，绝 对增加值分别比前两年的731元、352元增加231元和610 元。如再加上被征地人员养老保障金、土地承包经营权流 转金等收入，其农民的转移性收入要占当年农民纯收入的 10%以上。由此可以看出转移性收入是农民收入中增长最 快的部分。 （四） 非农产业占农民收入的主导地位。根据以上相 关数据的分析，我区农民的非农产业收入在7110元左右， 占农民纯收入的61. 37%。虽然非农产业收入的比重较前两 年有所下降，但非农产业收入占农民收入来源的主导地位 将不会削弱，并随着工业化、城市化的推进，其非农产业 收入的主导地位会不断巩固，对农民增收的贡献力将呈现 趋势性增强。 二、农民收入面临的突出性问题 在调研中我们感到，农民人均收入将会继续呈现增长 的态势，但实现稳定增长的难度和增长的不确定性也将会 明显加大，增长的幅度在年度之间可能会出现一些差别， 尤其是当前受国际金融危机的冲击，今年农民人均收入的 增速极有可能出现下滑的趋势。就目前来看，农民收入面 临的突出问题有两点： （一）农民收入的增长出现萎缩趋向。这主要反映在 三个方面：一是农民财产性收入降低。受此次国际金融危 机影响，我区部分企业，尤其是外向型经济程度较高的企 业，都不同程度地存在着停产停业，并由此造成了部分外 来务工人员返乡。外来务工人员的返乡，直接导致了农村 居民房屋出租收入的减少。