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新思路新举措新任务新目标 自分局成立了以来，我局工作紧密围绕XXXX高新区工 作进行统一部署。对不同时期的工作均制定具体的实施方 案，有计划、有步骤地进行工作调整，全局干部职工积极 参与，达成共识，进一步明确责任，加强配合，在XXXX高 新区正确领导和市局直接指导下，全力支持XX高新区发展, 形成上下联动、工作对接、协调一致的开发合力，本着 “围绕中心，服务大局，唱响主旋律”。为开创新的工作局 面我局主要工作思路 和工作建议如下： 一、健全机制，强化土地房产局队伍建设 为了进一步健全工作机制在争取政策与人员编制，使 我局充分发挥土地的职能作用，切实抓好对整个XX高新区 建设的统一规划、统一管理和统一协调。在明确职责，落 实责任，切实抓好相应的工作的目的是：一是全面落实相 关政策，对XX高新区的发展的政策给予适当照顾。二是进 —步简化办事手续，提高办事效率，对企业提供优质服务。 从立项审批、征地建设、证件办理，提供一条龙服务。三 是落实我局工作职责，提高认识，优化服务。 我局希望XX高新区领导与市国土资源局协商从职责权 限与人员编制（相同县级职权）与我局现有的职员组成XX 高新区土地分局，业务直接办理，具体如下：（1）市局调备 10-15人要求综合素质高、业务能力强的。（2）职能（参 考） 二、以吸引为重点，进一步推动一级市场的资源整体 性合理利用。 xx高新区自建区至今有偿用地所取得的土地收益，按 评估地价为xx高新区的起步发展提供了原始积累。但是随 着征地费用的不断提高，以传统的xx高新区一个窗口对外 协议出让方式为主的有偿用地所获取的土地收益和逐渐减 少的土地收益已经远远不能满足xx高新区日益发展的需要, xx高新区基础设施建设的规模越来越大，资金缺口越来越 严重。因此，如何加强和发挥市场机制在土地资产运营中 的积极作用，实现市场机制与XX高新区宏观调控的有机结 合，促进资源的集约利用，为XX高新区增加财政收入。而 土地招标拍卖是深化土地使用制度的必然结果，是经营城 市的必然选择。 我国的法律、法规对国有土地使用权招标拍卖的范围 有明确的规定和要求。规定：土地使用权出让，可以采取 拍卖、招标或者双方协议的方式，商业、旅游、娱乐和住 宅的经营性用地必须采取招标拍卖的方式进行。许多地方 认真贯彻国家的政策要求，在土地招标拍卖，优化城市土 地资产价值，促进城市土地集约利用，加快建设，增加政 府财政收入，强化城市在地方经济发展中的主导地位等方 面取得了非常成功的经验。我区在近几年的城市建设中， 在这方面也有长足的进展，将土地的供应、土地价格的确 定、土地使用权的获得由招商局定位行为转为市场行为， 在增加XX高新区土地收益的同时，也对引进项目的资产进 行了一次核实，从而对引进的项目进行筛选让更好的企业 落户于我XX高新区。 我局提议（1）主动进区企业，由开发区列出地块实行 公开、公平、公正”为主要特征的招标、拍卖、挂牌方式 进行土地出让。（2）招商引资项目实行开发区的供地政策。 三、盘活存量，用足闲置土地对区内二级市场进行科 学利用。 受国家严控土地审批、用地计划、用地指标的限制等 宏观政策影响，大部分项目办理征地手续受阻。如何解决 项目占地问题，成为各地方面临的共性问题。在坚持用足、 用活、用好国家宏观政策的同时，视土地为“最大国有资 产”，压滤机滤布运用市场经济手段，充分发挥市场在土地 资产配置中的基础作用，确保了国有土地的保值增值。我 们的作法： （一）对区内企业进行行象再造工程。在调剂区内建 设用地过程中，对xx高新区临街企业改造为切入点，运用 资本运作的手段，对本区内一些企业进行形象统一，将道 路两侧用地进行科学合理地规划，从新树立我XX高新区的 形象。同时将效益不好的企业，予以淘汰出去。 （二） 压挤泡沫，科学利用。通过调查发现，目前不 少企事业单位占地存在着“泡沫”现象，即“小单位大机 关、小企业大厂房”。针对土地低效不合理利用的问题，我 们要切实抓好对整个XX高新区建设的统一规划、统一管理 和统一协调。对区内所有的企业进行土地使用金足额收取, 使其充分运用市场经济手段加以经营管理使用，集约高效 利用土地的途径。从而迫使部分用地户将多余土地退回。 （三） 对区内进行转让的土地必须经XX高新区同意， 进行新的评估后，并补交评估差价后方可转让。 （四） 对区内的建设用地进行再清理，进一步规范用 地行为，尤其是对改变用途的宗地进行一次彻底的清理、 处理使其规范化、合法化。 四、XX高新区土地利用规划修编工作的落实 今年土地规划要进行修编以等有关法律、法规、规章 为依据，结合我区经济发展实际，坚持以人为本、坚持统 筹发展，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部 利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资 源，优化