兵团发展民营经济研究.doc

兵团发展民营经济研究 晶回图圉营臼薪田 一 ,兵团民营经济的现状 兵臣的民营经济主要是指团办 乡镇企业,个体,私营,自营经济以及 腔份制,瞪份台作制经济等:据有关 资料五.2000年兵团民营经济国内 生产值4339亿元,占兵团国内生产 总值的24.01%上缴税盎12亿元,占 兵团缴税的12%;安排就业9.5万人, 占兵团劳动力的10%i乡镇盘业十数 5137,45,,从业人数为103360人.利税 总额48054万元;私营企业1200个.注 册资盒2654L元i个体工商户3.5新增长点之一,成 为擦化农牧厨场改革,调整经济结构 的重要突破口为稳定职工队伍,增 耍屯垦戍边的宴力发挥了重要作用: 二,兵团发展民营经济的有利条 件和制约因素 兵团发展量营经济的有利条件 有:一是发展非匡有经济已普遍得到 备级政府的重视二是农业科学技术 的推广和应用,为发展民营经济提供 I改革s发最杂志.o22 了太量劳动力资源:三是兵团小城镇 建设为民营经济发展提供了良好的 空间和条件:四是社会保障制度的建 立和完善可为发展民营经济提供更 好的社会保障体系:五是西部大开 发,为发展民营经济发展提供了契 机六是我国加人m以后.民营经济 涉足的领域更加宽广:七是20多年改 革开放为民营经济积累了资金和管 理经验 制约民营经济发展的因素主要 有:一是思想观念不够解放:重农 抑工商,单纯的”农本位”思想重.使 民营经济的发展阻力重重,举步维 艰:二是融资难三是管理落后,人员 素质不高～民营经济发展存在着无卑 竞争.盲目发展的趋势:四是展营经 济政簧不落实,国家,自治区丑各地 区近年来相继出台了一些促进民营 经济发展优惠玫策.由于兵团计螂单 列和利益主体的差异,优惠政策在各 团场并不到位=五是体制不顺整个 兵团在行政上,经济上都直成体系, 为发展民营经济造成了一定的障碍: 三,兵团发展民营经济的对鳙措 施 1.进一于解放思想,曼新观念.充 分认识发展兵团民营经济的重要性 和必要性.近几年兵团经济发展缓 慢.与全国,自治区的差距越拉越太. 很重要的一个原因是兵团国有经济 一 统天下 缺乏活力 民营经济发展迟缓,经济 不适应当前社会主义市场 经济的发展要求为此.我们兵团各 兵团体改委综合处课题组 级党委,顿导应充分认识发展兵团民 营经济的重要性和必要性:兵团各级 党委,顿导以及广大职工群众.要从 兵团经济发展特殊论的束缚中解放 出来,破除把发展民臂经旃与私有化 等同起来的观念}破除把发展民营经 济与巩固壮大公有铷经济对立起来 的观念;破酪把发展民营经济仅作权 宜之计的观念;使民营经济在兵团健 康茁壮成长,成为兵团经济建设和发 展的新增长点= 2.制定政策,加大扶蒋力度.为兵 团民营经济的发展创造支好的,要允许民营经济 进人:要扩大社会保障的覆盖面,对 兵团范围的非国有企业可让其参与 兵团的杜会保障体系.使非国有企业 的职工在养老,医疗等方面与国有职 工同等对待.享受国家的社会保障政 策待垣:要切实保护非匿有企业的台 法权益个体,私营等企业的财产.同 国有资产～样不可侵犯,并曼法律保 护,任何单位和个人都不能越权侵 占,严禁向非国有企业乱收费,乱罚 款,乱摊派: 3.抓住西部大开发和中国加入 WTO的机遏,加大兵团所有制蛄构调 整力度:目前兵团经济中民营经济比 重低,难以适应当前经济发展的要 求.加所有制结构调整已迫在眉 睫:其主要选径:一是通过深化改革, 对为数众多的国有中小型企业通过 破产,兼并,拍卖,租赁,参股等方式, 按市场原则进行改翩:二是通过政策 支持.营造蛊好氰围.大力促进非国 有企业发展,优化社会经济结构.使 多种成份相互补充,相互竞争,相互 推动协调发展: 4.要以石河子市和五家渠等四十 新建城市度38个小城镇为载悼.加快 兵团民营短彝的发展;要按照市场机 制的要求建设城镇:兵团”十五”规划 已确定重点建设五家渠,阿拉尔,图 木舒克,北屯4个县级市,要建设38个 农牧团场场部小城镇.集中力量做大 石河子垦区:在域镇建设中政府的 主要职能是搞好规划.经营好以土地 资源为核心的城镇国有资产,包括城 镇公用设施,公共服务在内的各项城 镇建设.都可以由民营经济来建设和 经营管理,兵团的新建城镇必须按市 场经济规则建设和管理:要以新建城 镇为载体.大力发展民营经济:兵团 新建的4个城市及38十4,城镇.要以 发展非国有的二,三产业为重.充 分发挥非国有企业在运行方式,经营J 机制方面的优势,使非国有企业做太l 做强.在新建的建制城镇.我们完垒l 可以按照不求所有但求所在的原l 则.鼓励各种经济成份共同发展:政』 府要搞好各项眼务.傲到靠珐行政=j 5.以农牧团场为重置.大力发展f l垦区民营经济=要结合实际.利用地 l缘,资源优势.做到四个依托,大力 l发展