SY-T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准与管理体系手册要素说明.docVIP

SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准与管理体系手册要素说明 组织体系及各层次人员的具体职责 管理者代表 管理代表的职责和权限 资源 资源的优化配置 能力 从事HSE主要活动和任务的员工所必须具备的能力的考核及必要的培训 承包方 对承包商HSE管理的要求 信息交流 公司、承包商及合作者对HSE事务应持有的共同认识，信息交流 文件及其控制 控制文件的内容及文件的管理 1．组织结构和职责 HSE管理体系所涉及的不同部门、不同层次的人员所具有的权力和职责互不相同，所要求配置的资源也不相同，公司应分层次对实施HSE管理所需的机构、责任、权力、义务和相互关系作出明确规定，形成文件，并加以公布。 1）组织结构 根据我国目前的企业体制现状，HSE体系的组织结构照搬国外是行不通的，到底应采取什么形式可在实际工作中的具体情况探索。但是，HSE组织机构的作用是把负责HSE事务的机构和人员联系在一起，形成一个有机的富有战斗力的整体，形成一个层次分明的网络体系。图2和图3展示了这种设想。图2为总公司—各子公司—厂层次上的HSE组织结构，图3为一线生产单位HSE组织结构。 图2上层HSE组织结构框图 ①上层HSE组织结构 这个网络分为三人层次：总公司HSE最高负责人及组织机构→各子公司HSE主管负责人及组织机构→各厂HSE负责人及组织机构。根据国外惯例，最高层主管副经理和各企业主管副经理分别为总公司总经理和各企业经理的HSE管理代表。每一个层次都有自己的管理范围和相应的HSE管理体系和组织，上一级的HSE部门对下一级部门起领导和支持作用，但应支持和指导为主。 这个网络可在现有组织机构的基础上通过对原有相关机构，如原有的安全机构、环境保护机构和卫生防疫机构等进行必要的调整、合并和改造建立起来。各层次HSE人员的编制应根据业务工作量和总编制名额确定。国外的情况是HSE人员约占员工总数的千分之三。 ②一线生产单位HSE组织 一线单位的HSE组织为HSE管理委员会，由队长、专职监督员、副队长、队医和班组长组成，队长为主任，监督员为副主任。 只有组织结构合理，才能保证所有的具体责任都落实到部门和个人，才能保证各种问题、责任的追溯。但是，组织机构的建立是比较容易的，但职能的转变、人员素质的提高和思维模式的转变却需要长时间的努力。 图3 基层单位HSE组织结构框图 HSE组织机构一经建立，就要由上层领导赋以职责和权限，各机构也要明确规定个人的岗位责任，并提供必要的资源。只有做到组织结构合理、人人各司其职、各负其责，具有资源保障，这个组织才能保证公司的各项HSE活动按规定的要求进行，并在发生异常情况时作出正确的反应。 图4表示的是中国石油天然气集团公司HSE管理体系的管理层次框图。中国石油天然气集团公司按线性管理方式运作，与集团公司管理体系相一致。企业的HSE管理委员会将接受集团公司HSE指导委员会的指导，HSE指导委员会主任由总经理担任，并任命最高管理者代表主管HSE工作。每一个层次都有自己的管理范围和相应的HSE管理体系和组织，上一级HSE部门对下级部门起领导和支持作用。 图4 中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理层次框图 ①中国天然气集团公司HSE组织机构 中国石油天然气集团公司实行的是集团公司HSE指导委员会主任及其授权的管理者代表和各部门负责人为首的线性组织体系。HSE指导委员会主任由总经理担任，执行部门是质量安全环保部。 ②所属各子公司及企业HSE组织机构。 各企业设HSE管理委员会，主任由最高管理者担任，并设专门HSE管理机构。 ③项目的HSE组织机构 项目单位建立相应的HSE管理机构，施工作业队伍建立HSE小组。 只有组织机构合理，才能保证所有的具体责任都其实到相关部门的个人，才能保证各种问题、责任的追溯。然而，组织机构的建立比较容易，职能的转变、人员素质的提高和思维模式的转变却需要长时间的努力。 HSE组织机构一经建立，就要由上层领导赋以职责和权限，各机构也要明确规定个人的岗位责任，并提供必要的资源。只有做到组织机构合理，人人各司其职、各负其责，具有资源保障，这个组织才能保证公司的各项HSE活动按规定的要求进行，并在发生异常情况时作出正确的反应。 2）职责 职责是指各级管理人员在其管辖范围内建立、实施和保持HSE管理体系的具体职责及员工个人在确保HSE表现方面的职责。负责HSE管理的主要机构和管理人员的职责简述如下。 ①HSE指导委员会主任 a 贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规； b 负责HSE方针的全面建立和实施； c 负责作出承诺； d 主持HSE指导委员会会议，对重大问题决策； e 提供必要的资源； f 定期对HSE管理