行政伦理建设不能忽视宗教信仰的作用—兼论社会主义核心价值体系在行政伦理建设中的地位.docVIP

行政伦理建设不能忽视宗教信仰的作用—兼论社会主义核心价值体系在行政伦理建设中的地位 摘要：完善的法律制度、成熟的市场体制、有效的政府公共权力系统和宗教信仰是承载民主和谐运行的四个制度着力点。其中，宗教信仰属于非正式制度，它对前三套制度系统的协调运转起着润滑剂的作用。转型时期由于历史原因和赶超战略的需要，我国政府不得不肩负依法治国和建立与完善社会主义市场经济体制的历史重担，加上社会转型时期特有的公德缺失和信仰混乱，使得当前支撑中国社会勉强运转的制度着力点只剩下政府一个，这是当前中国政府危险而又无奈之举。在推进政府改革，实现有限政府的过程中，必须高度重视宗教信仰的作用，用三个代表重要思想、社会主义和谐社会、科学发展观等新理念统摄当前的政府改革工作，大力建设社会主义核心价值体系。唯其如此，才有望在政治体制改革中建立起四根制度支柱而不是三缺一，中国的和平崛起才有坚实的制度根基。 论文关键词：行政伦理,宗教信仰,社会主义核心价值体系,制度 一、历史和当前中国社会制度结构的支点分析 经验告诉人们，四条腿的椅子比一条腿的椅子坐得稳当。当人们坐在四条腿的椅子上时，由四条腿共同分担全部压力，每条腿的负荷都不致过重，人坐在上面很稳当；而一条腿的椅子不但要求坐在上面的人借助自己的双腿来保持重心平衡，单一椅腿还要承受全部压力，弄得不好，随时可能出洋相。 与此道理类似，支撑社会运行的制度着力点也应该有多个而不是一个，建立在市场经济体制之上的现代民主社会制度结构所承载的压力通常由政府、市场、法律、宗教四大制度系统共同承载，各管自己职能领域范围内的事，从理论上讲，当前中国政府正在进行的依法治国和完善社会主义市场经济体制的实践正是在试图把支撑中国社会运行的制度着力点从一条腿走路变为多条腿走路，含有为政府减压、减负的意味。 新制度主义认为，制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。当制度是一种或一套行为规则时，就有正式制度与非正式制度之分。正式制度如家庭、企业、工会、医院、大学、政府、货币、期货市场，等等。相反，价值、意识形态和习惯等就是非正式制度安排的例子。据此，在支撑民主社会运行的四根主要制度支柱中，政府、法律、市场都属于正式制度，而宗教信仰则属于非正式制度的范畴，并对前三套制度系统的协调运转起着润滑剂的作用。 中国人的宗教信仰其实是很弱的，平时不烧香，临时抱佛脚就是中国人对待宗教态度最好的诠释。即使是现在，与外国相比，绝大多数中国人似乎也没有什么宗教信仰。根据中国宗教局长叶小文的研究，全世界60亿人口中，有48亿人信教，12亿人不信教。中国有13亿人口，约1亿人信教。也就是说全世界不信教的人几乎都集中在中国。而中国信教的1亿人中，又以少数民族居多，占全国总人口90%以上的汉族同胞中绝大多数几乎都是不信教的。事实上，历史上整合中国社会秩序的既不是进口的佛教也不是土生土长的道教，而是被罢黜百家，独尊儒术捧上思想神坛的儒家学说（许多西方学者坚持认为儒家思想就是儒教）。而古代中国是没有法治传统的，商品经济又总是遭到重农抑商、闭关锁国等政策的摧残，这样，推动中国封建社会运行的就只剩下政府和儒家思想两个制度着力点，为了维持庞大帝国的天朝上国地位，政府权力不得不与儒家思想结盟，通过科举制度，两者结成了牢不可破的同盟关系。政府的专制与集权从儒家思想那里获得了合法性证明，而儒家思想借助政府权力的庇护取得了在思想领域界的霸主地位，两者的互相渗透与支持使中国古代社会形成铁板一块的超稳定状态，这种情况面临帝国主义的坚船利炮才开始艰难的蜕变。在鸦片战争中，战败的清政府已无法维持对社会和思想领域的强力控制，欧风美雨覆盖了神州大地。新文化运动中，孔家店名声扫地，整备民间秩序的功能大不如前。维持中国社会运转的制度着力点实际上只剩下了政府一个，因此，随着（中央）政府强弱变化与更替，中国社会便呈现出周期性的稳定、混乱局面，这种情况直到新中国成立后才有所改变。 当前中国主流的意识形态马克思主义是在新中国成立之后才取得在思想领域界的主导地位的，建国初期推动中国社会前进的制度着力点又从政府一条腿走路恢复到政府与（共产主义）思想信仰两条腿走路的传统状况。文化大革命和改革开放，使得马克思主义在思想领域界的主导地位受到严重挑战，苏东剧变更是雪上加霜，使人们对共产主义理想产生了严重怀疑进而导致了信仰的混乱乃至缺失，加上转型时期制度供给不足，先富起来的人普遍缺乏社会公德，（美国人是在为上帝赚钱的口号下发家致富的，且富人财富对社会的回报率远高于中国）于是在当代中国人心不古，道德水平大踏步后退成了不争的事实，宗教（思想）信仰的作用被无神论所否定，更多的人们只认识钱而不认识什么主义，这也是法轮