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中国农业大学现代远程教育中国农村发展理论与实践论文 论文编号： 中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：28中国农村发展理论与实践 论文题目：新农村建设的主体是农民 学生姓名 专 业 层 次 批 次 学 号 学习中心 2013年 1 月 中国农业大学网络教育学院制 社会主义新农村建设是农民 新农村建设 发展研究 目 录 前言 ………………………………………………………………..1 1把握好新时期农民问题的切入点 ………………………………1 1.1农业政策问题 …………………………………………1 1.2农民负担问题 ………………………………………2 1.3农民自主权问题 ……………………………………………………2 1.4农民民主权利问题 ……………………………………………………2 2解决好新时期农民问题的着力点 ……………………………………2 2.1要把农业产业化、乡村城镇化和工业园区化作为统筹城乡发展的一个有机整体置于区域经济社会发展的全局中予以通盘考虑、协同推进 ………………2 2.2要把改革、完善农村土地制度作为推进quot;三化quot;、解决quot;三农quot;问题的核心 …2 2.3明确土地集体所有权的产权实现形式，赋予农民作为产权主体的应有权利…3 2.4进一步放宽农民承包土地的经营流转权，促进土地资源要素的优化配置 …3 2.5要把农村土地制度改革与建立农民生活保障机制结合起来 ………3 3要把政策创新和机制创新作为推进quot;三化quot;、解决 quot;三农quot;问题的主要措施 …………………………4 3.1进一步完善政府支农政策体系 …………………………………4 3.2创新投入机制，让更多的资金投向quot;三化quot; …………………………4 3.3统筹城乡就业环境，促进农村劳动力战略转移 …………………………5 参考文献 ..……………………………………………………………..6 前言：新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。 建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看，即使将来基本实现现代化了，“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。 1.把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 1.1农业政策问题 土地是农民赖以生存的根基，土地问题是quot;三农quot;的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。 农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集体财务管理，对于密切干群关系，保持农村稳定，促进农村经济稳步发展，将产生十分重要的积极作用。 农民是农业生产经营活动的主体，是农村生产力中最活跃的因素．中央出台了I号文件，农民对此欢欣鼓舞，一致认为quot;1号文件quot;贴近quot;三农quot;，政策性强，增收的措施比往年更积极、实在。各级政府要认真贯彻好文件精神，执行好相关政策，保证各种扶农政策和措施真正、直接落实到农民手中。 1.2农民负担问题。 要提高农民的物质利益，就要促进