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中国人口老龄化的现状、问题及对策分析 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减 少,年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应 增长.国际上通常把60岁以上的人口占总人口比 例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达 到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准.因 此,根据我国人口老龄化所具有的人口多,发展快 与经济发展不同步等特征,要求我们采取相应的措 施,建设健康的老龄社会,这对实现我国可持续发 展有重要意义. 一 , 我国人口老龄化的现状分析 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发 达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特 点: (一)我国老年人绝对数量大,增长速度快 老年人口绝对数量问题是人口老龄化首要问 题,我国超大规模的老年人口将给我国社会和自然 资源带来沉重的压力.可以看出,中国的老年人口 无论在规模上还是在增量上都是极为突出的. 我国由于20年来的改革开放所带来的人民生 活水平日益提高.医疗卫生条件的改善,使人口预 期寿命逐年延长,人口老龄化发展很快.研究表明, 与发达国家相比,中国老龄化的速度更快,时间更 短. (二)老龄化进程与经济发展不同步 中国人口老龄化与我国长期坚持的计划生育 有直接关系,因而形成老龄化进程超前于经济发展 的局面.发达国家的65岁以上的老龄人口达到7% 时,人均国民生产总值一般在1万美元以上,而我 国进入老龄化国家时,人均国民生产总值仅为800 美元,发达国家的人口先富后老,我国则是未富先 老,当我国进入老年社会时,我国所拥有的财富无 法满足大量的仅作为消费者的老年人的生活需要, 养老就将成为社会的主要问题.即使到21世纪中 叶时,我国人口老龄化达到峰值时,人均国民总产 值也只能达到中等发达国家水平,这表明中国老龄 化进程和经济发展不同步的矛盾将继续较长的时 间. (三)地区间老龄化程度差异较大 由于我国地域辽阔,人口的迁徙率相对国外来 说极低,地区间的人口分布不平衡.老龄化程度差 异也较大.在东部经济发达地区和大中城市,人口 已经进入老龄化阶段,而在中西部地区,人口老龄 化的程度低于东部.此外,乡村老龄人口大大高于 城镇,在老龄人口中,乡村占70%左右,而美国,日 本,英国,法国,德国等均低于15%一25%. 二,人口老龄化所带来的社会问题 (一)人口老龄化将导致劳动力年龄结构老化 随着经济发展,计划生育政策落实,人们生育观 念改变,人口出生率逐渐下降,自然增长率逐渐趋 近于零,同时,伴随人口老龄化发展,适龄劳动人口 明显减少,必然引起劳动力的年龄结构老化,短缺, 将对社会和经济各个领域产生相应影响. (二)产业被迫向国外转移 随着中国东部沿海那些日见富裕的城市工人 变得越来越少,劳动力越来越昂贵.中国就会面临 着日益增长的经济压力,被迫移出装配工业和其他 劳动密集型的制造业,引进服务业和信息产业. (三)人口老龄化将导致社会负担加重.社会保 障问题突出 【coMPREHEs_VEFORUMI综合论坛】 中国人口老龄化的现状,问题及对策分析 王伟霞 河南省义马煤业集团股份有限公司社会保险中心 中图分类号:C924.2文献标识码:A文章编号:41—1413(2011)08—0315—02 摘要:人口老龄化是一个严峻的社会问题,它对中国社会会产生的影响涉及众多领域:家庭负 担,国家责任,社会保障制度的完善以及其它社会问题.对此,我们应当通过对人口老龄化问题的研 究进一步找出解决该问题的方法.本文通过对于中国人口老龄化的现状及问题的分析,找出具有建 设性的对策,具有一定的参考价值. . 关键词:老龄化;现状;问题;对策 一 方面,随着我国人口老龄化发展,退休费用时期内,仍将以家庭供养为主,社会供养为辅,但要 和各种补贴费用将大幅增加;另一方面,社会保障逐渐过渡到以社会供养为主,家庭供养为辅.因此. 和福利费用将大幅增长;第三,由于存在二元经济要及早研究和制定出相应的政策,扎实地推进社会 结构,社会保障重在城镇,城镇职工社会保障基本养老保障体系的完善,尤其是加快建立和健全老年 框架虽已初步形成,但正经历着人口老龄化的考经济供养体系,老年医疗保障体系和老年社区照料 验.同时,占全国老年人口大多数的乡村老年人是服务网络体系.城镇应加大力度推行以社区服务为 经济上最弱势群体之一.缺乏养老,医疗,照料服务依托的社会化养老服务事业,而农村重点则要进一 等基本社会保障,存在因病致贫,因病返贫问步完善社会救济以及以保吃,保住,保穿,保医,保 题.保障状况亟待改善.葬为内容的五保供养制度.同时.要不断深化社 (四)人口老龄化将导致家庭规模和家庭结构会养老保险制度改革,扩大社会保险的覆盖面. 变化,老龄伦理问题越来越突出(四)加强老年产业的研究,积极扶持老年产业 随着老年人口数量的增加和占总人口比重的发