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促进中部崛起战略的理论基础及政策建议_政策创新 论文导读:：我国中部地区区位优势明显。近年来，在东部发展提速、西部大开发加快和东北老工业基地振兴的情况下，中部发展问题日益凸现。理论基础是中部崛起战略中基本问题，本文通过分析相关理论，论证政策创新的必要性，并对相关政策进行选择。 论文关键词：中部崛起，基础理论，政策创新 我国中部地区包括安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西6省，其区位优势明显，在全国经济格局中承东启西、接南连北，其土地面积102.7万平方公里，总人口3.65亿人，在中国地域分工中扮演了重要角色。近年来，在东部发展提速、西部加速开发、东北老工业基地振兴的情况下，中部发展问题日益凸现。面对东部的繁荣和西部大开发的夹击，论发展水平，中部比不是东部；论发展速度，中部比不是西部。中部塌陷现象的具体表现是：一，中部地区的经济总量和总体发展水平不仅大大低于东部沿海发达地区，而且明显低于全国平均水平；二，中部地区的发展势头和发展速度明显低于东部地区，也低于西部地区。中部塌陷导致整个全国经济被撕裂成三块，东中西的自然经济梯度被人为中断，进一步强化了东部地区的极化效应，影响了国民经济的可持续发展。因此，必须通过实行中部崛起战略来保持国民经济的健康发展，其中，理论基础是中部崛起战略的支撑点，政策创新是实现区域经济发展的重要保证。 一、中部崛起的理论基础 1.效率优先、兼顾公平理论 经济学中效率优先、兼顾公平的这个原理在邓小平同志 两个大局的思想中得到充分体现。邓小平同志提出沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候政策创新，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，体现出了效率优先的原理。先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展，达到共同富裕的目的，这体现出了兼顾公平的原理。正是遵循效率优先，兼顾公平的原理，我国改革开放后首先实施了鼓励东部地区率先发展战略，经过实施近20年的率先开放开发，东部地区已经率先发展起来了，第一个大局的实施卓有成效。从全国区域经济发展全局看，是应当把战略重心转人到重点实施第二个大局的时候了，就是要兼顾公平，即由鼓励东部地区率先发展转向东部地区帮助和促进中西部地区更快发展。自90年代末以来，国家先后实施了西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地战略，实施促进中部地区崛起战略也就应运而生。 2.梯度理论 梯度理论是在区域生命周期理论与产品生命周期理论基础上形成的。梯度理论的主要观点有两个：客观上存在经济与技术发展的区域梯度差异；客观上存在产业与技术由高梯度向低梯度扩散与转移的趋势。我国存在中东西三大经济地带，从总体上形成了由高到低的三个经济梯度，东部地区由于有的资本、技术、产业、人才、市场等方面的优势发展较快，中部地区有较强的产业基础和区域创新能力，科研实力突出，应当有较高的经济技术梯度。但是，目前我国的区域经济格局出现了较强的反梯度现象，由于国家实行了振兴东北和西部大开发战略，出现资本、技术、人才等生产要素跳过中部而聚集西部，中部地区没有承接东部地区的产业转移而出现经济发展的塌陷,这种现象如果持续下去，就会出现东中西部要素间和产业结构间的联系就会断裂，既不利于中部经济发展，也不利于全国经济发展[1]。可见，实施中部崛起战略符合我国区域经济梯度协调的需要龙源期刊。 3.增长极理论 增长极概念最初是由法国经济学家佩鲁提出来的，他认为，如果把发生支配效应的经济空间看作力场，那么位于这个力场中推进性单元就可以描述为增长极。增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效用推动其他部门的增长。因此，一个区域的增长极会对整个区域经济产生很大影响。 我国区域经济发展极不平衡，从带动全国经济增长角度看，需要有若干个不同层次的区域增长极。目前，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海圈已经成为了我国经济增长的三大增长极。为了加快全国经济发展，调整产业结构，缩小区域经济差距，客观上需要把中部建设成为新的增长极，中部地区有多方面的区域资源和独特优势，具备成为新的增长极的良好条件[2]。中部崛起战略提出后，中部各省纷纷提出各自的发展战略。中部崛起战略给中部各省份成为新的增长极提供了机遇，可以促使中部的潜在优势变为现实优势。 4.科学发展观 科学发展观提出了五个统筹的要求，构建和谐社会。五个统筹即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。近年来，中部地区发展较