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我国社区服务与社会工作专业教育的融合研究 2011年6月 第26卷第2期 河南工程学院(社会科学版) JOURNALOFHENANINSTITUTEOFENGINEERING(SOCIALSCIENCEEDITION) Jun.2011 Vo1.26No.2 我国社区服务与社会工作专业教育的融合研究 梁艳 (河南工程学院人文社会科学系,河南郑州451191) 摘要:近年来,我国社区服务事业发展迅速,但存在专业人才缺乏的问题;高校社会工作专业教育事业也发展迅 速,但存在就业不足的问题.社区服务与社会工作专业教育的融合,既可以为社区服务提供专业人才,又可以为社 会工作专业学生提供就业机会.社区服务与社会工作专业教育融合的方式是,在坚持社会工作核心理念不变的前 提下,根据中国人的人格特点及人际关系特征来对社会工作进行改造. 关键词:社区服务;社会工作专业教育;融合方式 中图分类号:G64文献标志码:A文章编号:1674—3318(2011)02—0091—04 一 ,我国社区服务的现状及问题 (一)社区服务的含义 社区服务是社区社会服务的简称,是指政府,机构与个 人等为满足社区成员物质生活与精神生活需要而在社区里 开展的福利性服务和公益性服务以及社区居民之间的互助 性服务.长期以来,我国的社区服务以政府部门为主导,是 社会保障体系的组成部分,体现了国家对弱势人群的保障责 任和对居民的公共福利责任,也体现了互相关心,互相帮助 的社区共同体精神,具有明显的福利性质.社区照顾,残障 人士服务,儿童与青少年服务,贫困家庭的救助与资助,单身 母亲及遭虐妇女的社会帮助,家庭治疗,志愿者服务等,都属 于社区服务的范畴.不难看出,所有这些社会服务都是市场 组织不愿意也无法承担的服务.而且,这些服务与市场服务 最大的区别就在于服务目的不同,即福利性,公益性与赢利 性,逐利性的区别.也正因为此,笔者认为,坚持和维护社区 服务的公益性与福利性,是今后发展社区服务的根本之 所在. (二)社区服务的内容 1.社区基本服务 社区基本服务是社区工作者最基本,最重要的服务内 容,其中又包括两种类型的服务:一种是面向各种脆弱群体 也即民政服务对象的福利服务.民政服务对象的脆弱群体 主要是指在经济社会竞争中处于不利地位因而存在各种困 难的人群,如老年人,残疾人,鳏寡孤独者等.另一种是面向 社区普通居民的日常生活服务.这种类型的服务主要是为 了给社区普通居民的生活提供便利,从而达到便民,利民的 效果,提高社区居民的满意度. 2.就业服务 在社会转型及经济体制改革的背景下,出现了大批结构 性失业人员和待业人员,因此,就业问题就成为我国重要的 社会问题,这也为社区工作提出了新的挑战,如何安置失业 人员,如何促进社区居民就业成为社区工作的新任务. 3.社会救助服务 目前,全国所有城市都建立了城市最低生活保障制度, 为所有家庭人均收人低于当地最低标准的城市居民提供基 本生活保障.在这一过程中,社区工作者负责核定受助家庭 的情况以及提供相应的帮助.可以说,社区工作者在措施的 实施过程中发挥着基础性的作用. (三)社区服务面临的问题 1.社区服务行政化趋势明显 受传统社区发展理念影响,相当一部分社区工作者沿用 了传统的行政管理模式来开展社区服务工作,有些社区甚至 以管理代替服务,导致很多人对社区职能定位认识不 清,社区职能出现错位,呈现出社区服务行政化的趋势¨]. 2.社区自治主体发育不成熟 一 方面,社区居民对社区的认同感,归属感比较弱,导致 社区自治主体难以成形,先天不足.不少居民认为,社区工 作仅仅是街道办事处,居委会的事,与己无关.另一方面,社 区居民的主人翁意识不强,习惯性地依赖地方政府的行政管 理传统来推动社区发展,导致社区自治主体即使成形也无所 作为,后天发育迟缓.社区自治主体发育不成熟,居民的需 求评估就难以精确,居民的互助力量也难以发挥出来.这些 都影响到社区服务的成效. 收稿日期:2011—01—22 作者简介:梁艳(1982一),女,河南辉县人,河南工程学院人文社会科学系教师,硕士,研究方向为社会学与社会工作. ? 9l? 2011年6月 第26卷第2期 河南工程学院(社会科学版) JOURNALOFHENANINSTITUTEOFENGINEERING(SOCIALSCIENCEEDITION) Jun.2011 Vol_26No.2 3.社区服务与专业社会工作的分离 社区服务是针对社区居民的生活需求所进行的全方位 服务,是为了提升居民的生活质量,而不仅仅是解决社区居 民的矛盾与纠纷,也不仅仅是对居民的日常生活进行简单的 管理,所以这就需要专业工作者来提供相关服务.在西方发 达国家,社区服务已经成为社会工作专业服务的一个重要领 域,并且在实践中取得了良好效