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锁定更高目标 强化推进措施 努力打造湖南农业机械化升级版 王 罗 方 （2016年2月3日） 同志们： 这次全省农机工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大及十八届五中全会精神，贯彻落实中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议及全国农机化工作会议精神，回顾总结过来一段时期农机工作的成绩与经验，深入分析面临的形势与任务，安排部署2016年及今后一段时期的工作。根据省局党组研究的思路，我讲四个方面的意见。 一、认真回顾总结过来一段农机工作的成绩与经验 过去一年，在省委、省政府和省农委的正确领导下，全省农机系统积极作为，各项工作取得显著成绩。规范实施农机购置补贴政策。全年共实施补贴资金11.3亿元，继续领先南方各省，补贴机具26.73万台，受益农户和农机服务组织19.24万户。在省市县三级的有力规制下，全省没有出现大的问题。在政策的有力推动下，广大农民踊跃购机用机，全省农机总动力达到5900万千瓦，同比增长4%。水稻生产全程机械化水平大幅提升。据初步测算，水稻耕种收综合机械化水平达到68.4%，同比增长2.9个百分点。完成机插面积1485万亩，水稻机插率达到24.97%，增长3.31个百分点。全省烘干机保有量超4500台套，建成区域烘干中心400多个；全省拥有植保飞机300多架。农业部年前在我省召开全国水稻生产全程机械化现场会，年后将我省《以千社工程引领水稻全程机械化》推为全国农业工作会议典型。油菜等经济作物和林果业生产机械化全面发展。省政府召开油菜生产机械化推进会，全省掀起油菜生产机械化高潮，完成机械直播314万亩、机收626万亩，油菜生产综合机械化水平接近50%。花生、蔬菜、棉花等经济作物和林果业机械化水平稳步提高。现代农机合作社建设成效显著。农机“千社工程”第一批1000家现代农机合作社扶持建设任务圆满完成，农机合作社呈现出高速增长态势。全省经工商注册登记的农机合作社达2484家，同比增加807家。农机合作社成为最具实力最有活力的新型农业经营主体，“千社工程”成为我省现代农业闪亮名片。农机安全生产形势持续稳定向好。进一步完善目标管理考核办法和安全生产责任体系，大部分市县政府将农机安全生产列入了绩效考核；切实加强监理业务规范化管理，把好牌证核发关并逐步建立长效监控机制；全面清理外挂拖拉机并重点对省内运行的异地上户拖拉机进行登记核实；推行农机驾驶异地考官制，推动落实乡镇村农机监理人员配备，农机监理队伍与装备能力建设不断加强。全省拖拉机上牌率、持证率、检验率全部上升，农机事故四项指标全部下降。农机科教质量和鉴定推广扎实有序。全年培训农民 10.4万人次，其中新型职业农民培训0.8万人次。省局与中联重机创制“3+3”政企联合培训模式，对合作社人员进行技能培训，社会反响极好。制定发布《2015年湖南省农业机械推广鉴定产品种类指南》，完成省级推广鉴定25项、委托检验54项、生产许可证检测21项、市场抽查38项、定期检验 11项。完成农业部大中型拖拉机产品质量调查任务，省里组织了水稻插秧机产品质量调查，并公布了调查结果。农机科技创新和标准化建设亮点纷呈。围绕农业生产需要，组织开展石灰播撒、石灰颗粒化、田土深耕翻、秸秆移除、秸秆编织、林下垦复等机具设备研发，全省共研制新产品28款；农业部下达的948项目取得初步成果。组织制修订《秧盘播种流水线》等5个地方标准，对4家企业6个型号的植保飞机进行科技成果鉴定。农机产业发展提质升级。启动实施《湖南省农业机械产业发展规划》，全面运用“引入高端企业、嫁接适用科技、整合上市融资、拓展国外市场、收编机电友军”五大战略，建成农机国际展示交易中心；成功举办湘博会；正式签约中俄农机产业园项目；农机商贸代表团成功访问南亚，农机产品销售和产能输出旺盛，湘产农机成为“一带一路”生力军。2015年全省农机工业产值228亿元，同比增加16亿元。 2015年农机工作取得显著成绩，实现了“十二五”圆满收官。回顾总结过来几年的工作，有如下几个方面可以引为经验： ——规范权力抓改革，自我革命化危为机树形象。毋容讳言，农机“十二五”是在危机中起步的。面对险情，我们以大无畏的精神，对农机购置补贴办法进行全面改革：改差价购机为全价购机，切断不法厂商侵吞补贴资金的途径；改省级管理为县级结算，尽量拉近用钱与管钱的责任距离；改厂商结帐为直补到卡，让农民群众直接感受政策优惠并全程参与监督。在改革过程中，我们注意落细落实，利用各种机会努力争取相关领导和相关部门的支持，形成了领导挂帅多部门参与的协调机制，争取到了系统性的经费投入，把濒临消失的乡镇农机站按照“三个一”的要求恢复起来，不仅有效确保了改革的成功，而且对日后工作起到了基础性的支撑作用。通过改革，农机部门把面临的危机化成了发展的良机，树立起了能有效推动改革、能规范实施政策、能把关系现