旬邑县县城城区洪涝灾害防御应急预案.docVIP

27 - 旬邑县县城城区洪涝灾害防御应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为做好县城城区暴雨涝渍、山洪等洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城区防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2 编制依据 根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；陕西省实施防洪法办法》、《陕西省实施防汛条例细则》，《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省防御洪水灾害应急预案》，《旬邑县突发公共事件总体应急预案》等的规定，结合县城实际，制定本预案。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的县城城区洪水（包括三水河洪水以及蚂蚁沟、东河沟、西河沟、宋家沟、南沟、姚峪沟六条城区主要排洪沟道等引起的山洪灾害等）、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。 1.4 工作原则 坚持以人为本，以防为主、防抢结合，把保障人员生命安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡。 实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。 坚持统筹协调、因地制宜、突出重点，局部利益服从全局利益。 坚持政府负责、社会协同、公众参与，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。武警部队和民兵预备役是防汛抗洪的重要力量。专业队伍和群众队伍结合。 坚持工程与非工程措施相结合。 2 城市概况 2.1 县城概况 旬邑县城地处关中北部的土石山区，属暖温带季风气候区，夏季炎热多雨，多年平均降雨量625毫米，最大降雨量805.5毫米，最小降雨量479毫米。主要有三水河、东河沟、西河沟、宋家沟、南子沟等，除三水河外，大多为季节性河流，在洪水期随降雨大小而暴涨暴落，洪水汇集较快，枯水期常流量较小，甚至枯干无水。 县城城区位于三水河下游河谷地，三水河总流域面积1323.3平方公里，河长121.8公里，发源于马栏山区的关门子川，县内河长113.5公里，河道平均比降8.2‰，据埝里水文站1980-1990年11年实测径流资料分析计算，多年平均径流量为8107万立方米,河流平均流量为2.57立方米/秒,最大流量110立方米/秒，最小流量0.13立方米/秒。县城城区主要有蚂蚁沟、姚峪沟、东河沟、西河沟、宋家沟、南沟六条排洪沟道，其中蚂蚁沟流域面积53.5 平方公里，十年一遇洪水流量105.93立方米/秒，姚峪沟流域面积3.7平方公里，十年一遇洪水流量10.3立方米/秒，东河沟流域面积12.4平方公里，十年一遇洪水流量23.2立方米/秒，西河沟流域面积10.7平方公里，十年一遇洪水流量21立方米/秒，南子沟流域面积3.15 平方公里，十年一遇洪水流量9.3立方米/秒，宋家沟流域面积4.03平方公里，十年一遇洪水10.9立方米/秒。 旬邑县城沿三水河顺川而建，占地面积8平方公里，主城区面积4.5平方公里。城区驻地包括城关街道及其东关、西关、小塔、安仁、崔家河5个村民委员会，县城常住人口3.56万人，日流动人口0.2-0.3万人次。 2.2 洪涝防御体系 旬邑县城位于三水河的下游，此段又称汃河。从2004年以来，县上陆续对三水河县城段堤防工程进行了修复加固，对河道进行了拓宽、综合治理工程，修建了7座橡胶坝。目前，三水河县城中心段防洪能力达到20年一遇895立方米/秒洪水标准。 县城城区主要有蚂蚁沟、姚峪沟、东河沟、西河沟、宋家沟、南沟六条排洪渠，蚂蚁沟位于崔家河村西侧，姚峪沟位于职教中心东侧，东河沟位于县城东关，西河沟紧临广播电视台西侧，宋家沟位于县水利局以东，南沟位于旬邑中学东侧，它们分别担负着县城翠屏山、凤凰山六条小流域山洪的排泄任务。近年来，县上对东、西河沟、宋家沟、南子沟进行综合整治和加盖工程：一是对东西河沟综合治理，东河沟北起东关村石拱桥，南接汃河，全长640米；西河沟北起广电中心门口，南接汃河，全长650米；二是宋家沟、南沟排洪渠综合治理，宋家沟上游至西关村配电室，下游至汃河出口处，加盖长度713米，南沟上游至西新小区东侧，下游至汃河出口处，加盖长度750米。通过对四条沟道的疏浚、衬砌加盖，使它们的防洪能力由抗御五年一遇洪水提高到抗御十年一遇洪水。三是在姚峪沟、蚂蚁沟下游城区段修建了排洪箱涵工程，提高了姚峪沟、蚂蚁沟行洪能力。 2.3 洪涝风险分析 县城城区最大洪水威胁为三水河，三水河洪水主要由暴雨形成，历时短、峰量大，具有陡涨陡落的山溪性特点。由于河道属于山区性河流，河槽调蓄能力较小，一次暴雨形成一个洪峰，在多雨季节形成陡涨陡落的连续洪峰。一次洪水过程单峰3天左右，主峰段约24小时。一年中洪水最早出现在4月份，峰量较小