同上市抗旱救灾应急预案.docVIP

PAGE 10 PAGE 11 同上市抗旱救灾应急预案 1 总 则 1.1编制目的 保障我市干旱应急救灾工作快速、高效、有序地进行，明确各级、各部门职能职责，最大程度地减轻干旱灾害造成的损失，维护人民群众生产、生活秩序和社会稳定。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《同上市公共突发事件总体应急预案》及相关法律法规和文件，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在我市辖区内的特大、重大、较大干旱灾害及供水危机的应急处置，并指导全市抗旱救灾工作。 1.4 工作原则 统一领导、分级负责。在省抗旱指挥部和市委、市政府领导下，市抗旱救灾应急指挥部负责制定、协调和组织实施本预案，同时指导全市各级水利部门制定本辖区的抗旱救灾应急处置预案，按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。 协调配合、社会参与。各有关部门按照职责分工，各司其职、密切配合，全社会形成合力、协同行动。 干旱应急处置和救灾工作必须依靠广大人民群众，建立广泛的社会动员与救助机制；充分发挥武警部队、公安消防、民兵预备役人员在抗旱救灾工作中的骨干和突击队作用。 因地制宜、统筹安排。以水资源承载能力为基础，首先满足群众生活用水、再解决生产用水；实行统一调配，利用和保护水资源，促进人与自然和谐。 2 组织机构和职责 2.1 市抗旱救灾应急指挥部 指 挥 长：市人民政府分管副市长。 副指挥长：市人民政府分管副秘书长、市水利局局长、市人民政府应急办主任。 成员单位：市水利局、市农业局、市财政局、市气象局、市农机局、市国土资源局、市民政局、市卫生局、市食品药品监督局、市畜牧食品局、市公安局、市环保局、市经委、市商务局、市粮食局、市林业局、市交通局、市规划和建设局、市政府新闻办、市广播电视局、同上日报社、市消防支队、同上武警支队、明星电力公司、电信同上分公司、移动同上分公司、联通同上分公司。 市抗旱救灾应急指挥部职责：贯彻落实省委、省政府，市委、市政府抗旱救灾工作指示精神，在省指挥部的领导下，组织实施全市范围内的重大、特大干旱灾害应急处置工作；直接领导、指挥、协调较大干旱灾害的应急处置工作；督导各区、县实施一般干旱灾害的应急处置工作；组织、协调跨部门、跨地区的紧急增援；协调同上武警支队参与抗旱救灾工作。 市抗旱救灾应急指挥部办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局局长担任，分管副局长任办公室副主任。启动本预案后，市政府应急办与其合署办公。办公室职责：贯彻市指挥部的指示和部署，组织有关部门和专家分析旱灾发生原因和发展趋势，提出具体的应急处置、救灾方案及工作措施建议，为市指挥部决策提供依据；协调各（区）县抗旱救灾指挥部、市指挥部成员单位之间的抗旱救灾工作并督促落实；收集和汇总旱情、灾情，及时向市和省抗旱救灾指挥部汇报有关情况；负责干旱灾害预警、信息披露和新闻发布筹备工作；承担市指挥部日常事务。 2.2部门（单位）职责分工 （1）干旱救援 市水利局、市农机局、市国资源土局、市消防支队、同上武警支队、市应急救援支队及事发地人民政府：迅速集结待命、调集抗旱救灾物资、设备和设施，按指挥部指令赶赴旱灾现场，组织当地群众抗旱自救；立即实施抢修、调配抽水机具与供水设施，开展输水、提水和协调跨行政区域引水，启动应急水源工程；组织打抗旱井、机井，开采地下水，安排力量向生活用水非常困难的地区输送饮用水和食物，转移偏远无水地区的群众和牲畜，全力做好抗旱救灾工作。 市农业局：负责开展农耕保水措施（施用抗旱剂），指导灾区改种、补种旱作物，调集旱作物种子、种苗，搞好农作物病害防治。 市林业局：负责森林的抗旱防御、森林病虫害防治、野生动植物保护工作。 （2）救护防疫 市卫生局、市畜牧食品局：立即组建医疗卫生救援队赶赴干旱地区，组织开展现场病员救护，转移外送重病人员；采取有效措施防止、控制人和动物传染病与疫情的发生和蔓延。 （3）救济安置 市民政局、市规划和建设局：立即设置临时居住场所或调剂群众住房，调集生活救助资金和物资（如帐蓬、食品、饮用水），组织协调落实灾民临时安置、生活保障。 （4）资金物资保障 市财政局、市经委、市商务局、市粮食局、市药监局：负责储备和调拨抗旱救灾资金、物资（粮油、食品、矿泉水、药品、柴〈汽〉油、帐篷等），确保抗旱救灾工作所需的供应。 （5）交通运输保障 市交通局、市规划和建设局、市铁建办：负责迅速组织交通运力和工程抢修设备，对救援所需的公路、桥梁等设施进行抢修、疏通，保障抗旱救灾物资、设备和救援人员、伤病人员的快速运送。 （6）电力通信保障 明星电力公司、市无管处、电信同上分公司、移动同上分公司、联通同上分公司：负责抗旱救灾的电力需要和转移安置点群众的临时供电；在通讯设施无法正常使用时，立即开通备用应