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卷宗电子化，向科技要警力的一条重要途径_案多人少 论文导读:：案多人少矛盾突出。个思路是进一步增强案件处理的科技含量。可谓从外部要警力。而一件案件的卷宗哪怕仅一本最少也几万字。将卷宗电子化。 论文关键词：案多人少，科技，警力，卷宗，电子化 一、 案多人少矛盾突出是当前的客观现状 （一）案多人少矛盾突出，办案人员负荷重。目前，由于多种原因，犯罪率仍居高不下，一些地方甚至还呈上升势头。以笔者所在的杭州市萧山区为例，从审查逮捕案件受理数来看，2003年为1800人，2004年为2211人，2005年为2245人，2006年为2622人，从2003年到2006年上升45.7%，年平均上升近11.4%，呈明显上升趋势。2006年初在进行案件数预测时，因本省提高了包括盗窃罪等一些犯罪的构罪标准，原以为案件数量会有所下降，但反而比去年同比上升了16.8%。从统计数据来看，要想案件数量在短期内有大幅度的下降不太现实。案件数量逐年增长，而办案干警编制这么多年来却一直维持着相对稳定，结果是干警的人均办案数量越来越多，一线干警越来越超负荷运转，案多人少的矛盾越来越突出。一线干警每年办案二三百件早已不是什么天方夜谭。萧山区院侦监部门的办案人员2006年人均办案207件]:案多人少案多人少，最多的达273件。以人均207件计，就是要求在法定的期限内人均1.2天时间内审结一件案件，而一件案件的卷宗哪怕仅一本最少也几万字，就是粗略地阅览一遍也要几个小时，仅从办案数量和审结期限上看，一线办案人员负荷之重，压力之大，已是不言而喻。 （二）越来越高的办案要求更进一步加深了案多人少的矛盾。随着法治的发展，对案件审查的规范要求越来越严，质量要求越来越高，其表现形式之一是对每一个案件的审查，都要拿出一份格式规范，内容详尽完整的审查报告。这份报告在内容上不仅包括案由、案件来源、嫌疑人身份等基本情况，还包括详实的证据摘要、对证据和事实的认定的分析、审查意见等，同时还要说明注意情况和问题。实际上一份审查报告就是一个案件全部材料的准确浓缩加上承办人的分析与意见。这样一份报告，单从字数上看，少则几千计，多则数以万计，甚至数十万字的报告也不罕见。应该说，这本是法治进步的表现，而且今后对案件审查的要求只会更严更高，但这也不可避免地加重了承办人的工作负担，在客观上使案多人少本已十分突出的矛盾雪上加霜免费论文下载cssci期刊目录。 （三）案多人少，干警身心受损，难以完成维护社会稳定的基本职责。一线干警长期超负荷运转，最直接的后果就是干警的身心健康水平下降，高血压、颈椎病、视力下降等职业病在干警身上悄然而至。据某人大代表调查，北京某区某院干警体检时发现心血管异常的竟达63%，以致该代表发出基层干警哪能老这样超负荷运转的呼吁[①]。2006年6月，省政法委在笔者所在的萧山区与政法干警就心理健康问题进行座谈时，干警心理上因案多压力大而产生的持久的焦虑和紧张情绪是干警们的一致体认。长持以往，则不仅是一个干警身心健康问题，而是司法机关能不能担负维护社会稳定这一基本职责问题。因此，对这一矛盾，必须要有切实可行的措施加以解决，至少要有所缓解。 二、解决案多人少矛盾的基本思路及其分析 在目前案件数量居高不下甚至上升的背景下，要解决案多人少矛盾，保证案件在法定的期限内审结，其基本思路不外两条：一是增加办案人员，使人案比例相对平衡，使案件既能顺利审结，又使办案人员的压力有所缓解。二是进一步提高办案效率]:案多人少案多人少，保证案件在法定期限内不积压，从而适应目前犯罪的高发态势。前者着眼于人员规模，可谓从外部要警力，后者则着眼于效率，是从内部求警力。 （一）着眼于增加办案人员难有效果。 就增加办案人员而言，从逻辑上讲，途径也有两条：一是扩编增人，增加司法机关的人员规模；二是在机关内部调整部门人员结构，减少非办案部门的人员以充实一线办案人员。如果能将司法机关的人员编制人员增加到在合理的人均办案量内与案件数量维持相对平衡，那么案多人少的矛盾也就彻底解决了，这样当然最好。但从现实情况看，因受编制和财政的限制，这只是一种至少在短期内根本无法实现美好的愿望。而调整司法机关内部人员结构，充实一线办案人员，虽也不失为一个办法。但从现实情况看，这些年来在案件量的高压之下，这一办法早就用了，想再挖潜可能性已不大。以笔者所在的院为例，一个一百多人大院的政治部门目前包括主任在内也仅四名人员，工作负荷恐怕不会比一线办案人员小。因此，要解决案多人少矛盾，在目前情况下，如果仅着眼于增加办案人员这一思路，恐怕难有实质效果。 （二）目前提高办案效率的做法是以进一步增加办案人员负荷为条件的，并不可取。 这些年来，司法机关也一直在提高办案效率上进行探索，有许多新做法