建国以来中国户籍制度存在的问题及对策分析_论文格式.docVIP

建国以来中国户籍制度存在的问题及对策分析_论文格式 论文导读:：中国性别传播研究的主题是以中国视角关注中国问题的性别传播研究。 论文关键词：中国户籍制度，问题，对策 户籍制度改革是我国一项涉及全体人民的切身利益和中国社会生活之基本形貌的具有根本重要性的制度。自20世纪80年代以来，我国就开始探索改革户籍制度，但一直以来收效甚微。因此建立符合我国国情的户籍制度，从根本上解决我国公民的户口问题，对于保障人口的自由流动、建设社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会具有重大意义。 一、中国户籍制度的内涵 户籍制度是随着国家产生而形成的一种社会制度，是指通过各级国家机关对其所辖范围内的户口进行调查、登记，并按照一定的原则进行立户、分类、编制。历史上它是统治者征调赋税、落实行政管理、执行法律的主要依据，也是国家对人口实行道德教化、经济管理、人身控制的重要途径。所以，在任何国家里，户籍制度或相关的户口登录及人口管理制度，都是最基础的社会控制和社会管理手段，同时，也是任何一个政府制定和实施各项社会公共政策的基础性依据。 中国户籍制度是以户口登记与管理为基础而建立起来的一套社会管理制度，包括常规人口登记和上报制度、居民户口或身份登记及管理制度以及与户口相关的就业、教育、保障和迁徙等方面社会经济管理制度。[1] 从户籍制度产生的历史来看，户籍制度主要包含两方面的内容，一是登记制度，如我国的人口调查统计；二是管理制度，即人口合法居住地的管理。以此来分析中国的户籍制度论文格式，可以对其进行广义和狭义的划分。狭义的户籍制度是指以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。[2]广义的户籍制度还要加上定量商品粮油供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施，以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面又衍生出的许多具体规定。它们构成了一个事实上的利益向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系，政府的许多部门都围绕这一制度行使职能。可见，我国的户籍制度并不仅仅是一个简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能：区分了城乡户口的差别，对人口的流动，尤其是农村到城市，小城市到大城市的人口流动进行限制，和不同的户口类别相对应，有不同的福利标准。正是户籍制度的这些附加功能使得户籍制度与现代经济的发展越来越不相适应。 现在我们使用户籍制度这一词汇具有了不同层次的三种涵义。第一，即最狭义也是最具有本质意义的应当叫户籍制度，是依法收集、确认与提供个人的身份、住址、亲属关系等人口基本信息的行政管理制度，它有优劣差别却没有对错区别，不应当、也不得去责骂，反而需要依法科学加强，以服务于全球一体化条件下的信息社会。第二，目前行政体系中的户籍制度，可以叫户政制度，它包括最狭义的户籍制度，还包含由相关部门以行政方式决定公民是否有迁往某地合法生活的户口迁移审批制度，它形成于国家集权的计划经济状态，有负面作用越来越大因而亟待改革的问题。[3]第三，国内外关注、很多人责骂的户籍制度，最好叫户口制度，是包括一切运用狭义户籍制度来管控社会的各种制度的总称、是社会不公现象的总根源。 由于本文认为的户籍制度改革最根本的是改掉户籍关联的种种利益配置不公现象，所以文章中所分析的户籍制度，是从广义的角度理解和使用的这一概念。它的内涵和外延应该包括与户口登记和管理相联系的行为规则、组织体制和政治经济法律制度以及相关政策的综合。它不仅包括现行的有关户口登记、户口迁移和农转非的限制措施等行为规则层次上的户籍制度，也包括实质利益层次上的直接关系到，甚至决定着个人受教育、职业、收入、社会声望和社会地位的差别或不平等的利益配置。 二、建国以来我国户籍制度存在的主要问题 不可否认，现有户籍制度曾经发挥过重要的历史作用。在计划经济物资缺乏的岁月有效地将人口控制在自己的户籍所在地，避免了大批流动人口引发的社会治安问题。使国家能准确地及时地掌握全国人口的分布、增减和变动情况，为我国社会主义建设过程中，有计划地编制国民经济发展计划，贯彻统筹安排劳动就业和劳动力调配，以及节制生育等等重要政策措施，提供人口资料。即便是在居住与迁徙自由不断地被众多学者提出的今天，户籍管理制度在社会管理中的作用也是不可完全抹杀的。然而论文格式，时至今日，户籍制度显现出来的更多的却是负面的作用，已经成为构建和谐社会的严重障碍。 当前我国已经初步确立市场经济地位，各种生产要素自由流动的需求必然要求改革一切不适应这一发展趋势的制度设计，其中当然包括户籍制度。审视户籍制度所带来的影响，更多的是不利于社会和谐，不利于城乡统筹的消极影响。 1、现行户籍制度造成了人与人之间事实上的不平等 我国的户籍