隆安县乡镇林业站建设现状、问题与对策.docVIP

隆安县乡镇林业站建设现状、问题与对策 乡镇林业工作站是整个林业工作 的基础,是林业部门加强与农民联系 沟通的桥梁和纽带,坦负着宣传与贯 彻执行国家林业法律,法规和方针政 策,管理与保护森林资源,组织与指导 林业生产,推广与普及林业科学技术 等任务.随着林业改革的不断深化, 乡镇林业站的地位和作用显得越采越 重要. 隆安乡镇林业站基础情况 隆安县原有13个乡镇,乡镇辙并 后保存1O个.至2002年乡镇改制蓟 13个乡镇林业站共定编52人,买有 48人.当时该县完全按照1990年林业 部《农村基层林业工作站人员编制标 准(试行)》规定配备人员,于 1997年达到林业站建设合格县标准. 2002年乡镇体制改革后,把原来由县 林业部门领导为主的乡镇林业站的人 财物权由乡镇政府管理,编制由原来 的52人精减到13人(每个乡镇1人), 精减率达75%.后经多方努力,县政 府决定从原乡镇林业站待岗人员中, 通过考试(笔试,面试),将优胜者 充买到空编的乡镇林业站,到时每个 乡镇林业站都将有2名工作人员. 站办建设情况 全县10个乡镇林业站,现有南 圩,城厢,都结,布泉,古潭,屏山 (属危房)6个林业站有站房,尚有雁 江,那桐,乔建,丁当4个站无站房, 占总个数的40%. 人员配备情况 2.O2年乡镇事业机构改革后,隆 安县乡镇林业站由乡镇政府管理 (人,物,人事任免权归乡镇人民政 府管理,林业局只代发工资),定编 22人,现在编在岗12人,目前乔建, 丁当,屏山三个乡镇林业站暂无人在 岗.全县乡镇林业站单位性质定为财 政全额拨款的事业性单位. 开展社会化服务情况 受管理机构不稳定,人员太少, 没有专项工作经费,缺少必要的设 备,乡村技术服务网络不健全等因素 影响,加上林业站工作量大,尤其是 近几年采退耕还林和森林生态补助资 金等重点工程的买施,每年林业站只 能应付上级交办的造林,检查验收, 管理等具体事务,未能开展社会化服 芳. 主要存在问题 1.管理体制不稳定. 乡镇机构改革后,由于下放乡镇 林业站管理权限,并大幅度裁减林业 站人员,导致林业各项工作不能够正 常开展. 2.工作繁重,编制在岗人员太 少. 目前全县1O个乡镇林业站在岗人 员只有12人,除南圩,雁江,城厢林 业站在岗人员2～3人外,那桐,都 结,布泉,古潭林业站只有1人,屏 山,丁当,乔建无人在岗,日常工作 无人抓,遇到各项林业工作检查时, 临时抽调乡镇农业服务中心的工作人 员或待岗人员兼管,各项林业工作极 其被动.尤其近年林业任务繁重,特 别是退耕还林工程,珠防林工程,森 林生态补助资金等林业重点工程买施 后,乡镇林业站人力严重不足,技术 力量极其薄弱. 3.基础设施落后,办公设施不 全. 乡镇林业站无房或危房办公较为 普遍.4个乡镇林业站由于无站房,挤 在乡镇政府或租别的单位住房办公: 雁江,丁当林业站挤在乡镇政府办 公,乔建林业站租乡镇企业基金会的 住房办公,那桐林业站在木材检查站 办公,还有的林业站甚至在危房里办 公.另外,林业站没有配备机动交通 工具,缺少办公经费和办公设备.多 数林业站未配备电脑,GPS等先进办 公设备与测量工具,普遍缺少森林防 火,病虫害防治等森林资源保护与林 业技术推广手段.基础设施落后且不 齐全,难以适应现代林业发展的需 要. 基层Tfi~难以开展 机构改革后,由于人,物,人事 任免权均由乡镇管理,林业部门难 以调动乡镇林业站人员开展林业工 作. 开展社会化服务工作较少.乡镇 林业站多数只有1～2名在岗人员,乡 镇政府中心工作多,经常抽调林业站 人员下村屯搞计划生育等其他农村中 心工作,根本没有时间,精力开展林 业社会化服务工作. r琶林业2oo7.5?林业论.二. l9 对策和建议 1.稳定乡镇林业站机构的管理体 制. 隆安县在机构改革中,为了向乡 镇政府放权,加强基层政权建设,把 原来由县林业主管部门领导为主的林 业站人权,物权,协调指挥权下放到 乡镇政府,实践证明弊大于利.一是 林业站职工成了乡(镇)干部,要参加乡 镇中心工作,成天包村下队,计生收 税,无力投身林业工作;二是林业站 职工待遇低,福利难保证;三是森林 资源管理失控;四是造林质量难保 证;五是林业主管部门落实任务不 畅.由于隆安县林业站三权重复 下放与收回,削§了基层林业站职工 的工作积极性. 建议有关部门坚持巩固,完 善,提高的建设方针,尽快改变林 业站现有机构管理体制,即由乡镇政 府主管转为由县林业部门主管,以确 保乡镇林业站各项林业工作I厮碾. 2.增加林业站人员的配备. 虽然县政府已计划通过考试择优 录取原林业站待岗人员,解决现林业 站的空编问题,但按照1990年林业部 《农村基层林业工作站人员编制标准 (试行)》规定:山区,半山区林 业站配备2至5人;平原地区的