渔业法规与渔政管理绪论课件.pptx

渔业法规与渔政管理;渔业是全世界当代人和后代人的食物、就业、娱乐、贸易和经济福利的一个重要来源。 渔猎先于农耕。 鱼和其他水产品及其加工后产品是人类重要的食物组成部分和重要的生产资料，渔业在保障粮食安全、提供就业和发展经济方面发挥着重要作用。 ;一、渔业基本知识;渔业的分类;水产养殖业分类 根据养殖水域类型：淡水、海水、咸淡水 根据养殖对象：鱼类、虾蟹、贝类、海藻、 海珍品 根据养殖方式：网箱、围栏、筏式、工厂化 ;渔业的性质和特点;世界水产品年总产量已达到1.65亿吨左右，人均食用水产品占有量约为19kg，水产品国际贸易额达到800多亿美元，渔业从业人员达到4000万左右。 注：2014年左右 ;我国大陆海岸线约1.8万千米，内陆江河湖泊众多，渔业资源种类丰富。 我国水产品总产量自1997年开始居世界第一位。 2000年，我国水产品出口总量约150万吨，出口额约38亿美元，居我国农产品之首。 我国渔业人口约为1300万。 2015年，我国水产品出口总量约400万吨，出口额约200亿美元；进口额约90亿美元。 我国渔业人口约2000万人。 ;三、渔业发展中存在的主要问题; 1．渔业资源的过度利用 1850年，海洋捕捞总量约200万吨； 1950年，海洋捕捞总量约1700万吨； 1996年，海洋捕捞总量约8700千万吨； 2000年，海洋捕捞总量约8600千万吨； 2008年，海洋捕捞总量约8000千万吨；;;部分海域的渔船分布;　 2016年3月，全国渔业渔政工作会议在京召开。国务院副总理汪洋作出重要批示，强调要大力推进渔业改革，全面加强渔业资源和水域生态环境保护，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的渔业现代化道路。 农业部部长指出：当前渔业供给总量充足，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出，到了加快转型升级的发展阶段。以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，加快渔业转方式调结构，促进渔业转型升级。 ;会议指出，推进渔业转型升级，路径就是转方式、调结构。 转方式，关键是做到“四转变”： 转变资源利用方式，坚持生态优先、绿色发展的理念，转变过去拼资源消耗、拼要素投入的粗放生产方式，有度有序利用渔业资源； 转变养殖生产方式，推广健康养殖模式，开展清洁生产，推进水产养殖节水减排； 转变经营方式，培育渔业新型经营主体，建立多种形式的利益联结机制，让传统渔民搭上适度规模经营的“快车”； 转变管理方式，加强产出控制，建立渔业资源总量管理制度，推进依法治渔。;调结构，重点是做到“四调优”： 调优区域布局，立足各地资源禀赋和生态类型，形成分工合理、优势互补的发展格局； 调优产品结构，以市场需求为导向，增加优质高端安全水产品生产，调减结构性过剩的大路货品种； 调优产业结构，完善养殖、捕捞、加工、冷链物流各环节，壮大远洋渔业，发展休闲渔业和增殖渔业； 调优要素配置，优化渔业要素投入结构，加大渔业科技创新力度，加强渔业人才队伍建设。 ; 韩长赋强调，渔业转方式调结构是一场深刻变革。 重在六点 一是长江流域大保护，保护珍稀濒危水生野生动物，恢复水生生态环境； 二是近海过剩产能疏导，压减近海捕捞，降低近海养殖强度； 三是水产品质量安全提升，推进标准化健康养殖，加大水产品质量安全监管力度； 四是渔业物质技术装备条件升级，提高渔业科技创新能力、综合生产能力和抗风险能力； 五是捕捞渔民转产转业，拓宽渔民就业增收渠道，逐步实行退渔上岸； 六是远洋渔业规范有序发展，拓展功能和执法监管。　 ; 水产养殖业发展中的问题;世界渔船船员平均死亡率：每年每10万人死亡约80人； 我国渔船船员平均死亡率：每年每10万人死亡约210人。;四、渔业法规和渔政管理的重要性;以渔业立法和执法为基本内容的渔业法制管理是现代渔业管理最主要和最有效的途径和手段。 当今世界各国对渔业的管理，主要是通过200海里专属经济区制度及其他渔业立法来实现，国际上也主要是通过有关国际公约、条约、协定等实现对渔业的国际管理。 渔业法规已发展成为各国法律和国际法中相对独立的组成部分。 ;五、渔业法规与渔业管理的历史;古代渔业管理目的主要是为了维护封建统治和渔业生产秩序。 19世纪末，人们开始认识到海洋渔业资源的有限