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白酒消费税政策亟待调整和完善张 青最近, 财政部驻湖北专员办对湖北 白酒消费税政策亟待调整和完善 张 青 最近, 财政部驻湖北专员办对湖北 枝江酒业、白云边等四家白酒企业检查 调研时发现, 在消费税政策执行中存在 一些困难和问题 , 主 要 表 现 在 : 现 行 税 负过重、消费税 欠 税 严 重 , 企 业 通 过 转 让定价 等 方 式 侵 蚀 消 费 税 税 基 来 规 避 消费税 , 小酒厂 税 收 监 管 难 度 大 , 企 业 少计漏计消费税现象严重。 一、湖北白酒企业的现状及特点 销对路 , 市场 前 景 看 好 , 得 到 市 场 认 可 和消费者的欢迎。 二、调整完善白酒消费税政策的必 要性 国 家 当 时 为 了 限 制 用 粮 食 酿 造 白 酒, 课以高额的消费税来限制其生产发 展, 有一定合理性。但随着经济的发展, 粮食的增收, 白酒已成为人们生活中的 必需品, 对现行白酒行业课以高税负有 些不相适应, 有必要进行调整。 难。以枝江酒业为例: ( 1) 以枝江酒业集 团股 份 有 限 公 司 为 主 体 , 设 有 销 售 公 司、谦泰吉公 司 两 个 关 联 企 业 ( 三 家 均 为法人企业) , 根据税收征管法规定, 关 联企业应按规定调整其应纳税额, 其销 售价 格 应 按 照 同 一 地 区 同 类 产 品 的 销 售价格来确定, 但因本区域再没有同类 企业产品可比较,“同 一 地 区 ”和“同 类 产品”如何确定却没有在现行政策中明 确规定, 因此在实际工作中不好操作; ( 2) 从 实 际 情 况 来 看 , 生 产 企 业 销 售 给 销售 公 司 的 产 品 价 格 没 有 低 于 其 实 际 生产成本和采购成本, 也不是政策规定 进 入 新 世 纪 以 来 , 在 全 国 酒 类 产 大于销、市场竞 争 十 分 激 烈 的 情 况 下 , 湖 北 酿 酒 工 业 呈 现 出 发 展 速 度 加 快 、 在全国 位 次 不 断 提 升 、 一 批 龙 头 企 业 当 前 , 白 酒 行 业 消 费 税 政 策 的 执 行现 状 , 使 国 税 部 门 在 征 管 上 处 于 左 右为难的境地。枝江酒业、稻花香公司 在竞争 中 成 长 的 良 好 态 势 , 成 为 湖 北 和白 云 边 公 司 , 在 当 地 国 税 收 入 中 占 应于调整的范围之列; ( 3) 现行从量计 食品工 业 一 支 不 可 忽 视 的 力 量 。 一 是 发展速度和效益增长较快。2004 年, 全 省白酒规模以上 企 业 产 量 、销 售 收 入 、 主导地位, 也是当地的支柱型税源。一 征消 费 税 的 政 策 没 有 考 虑 企 业 的 实 际 负税能力, 一 律 按 量 征 收 , 不 能 体 现 税 负公平性和合理性原则。 同时, 现行白酒消费税政策没有考 虑地方政府的利益分配。消费税不是共 享税, 要百分之百的上缴中央国库, 影 响了 地 方 政 府 支 持 国 税 部 门 工 作 的 积 极性。当前, 地方政府普遍存在入库先 压消费税再压增值税的现象。白酒作为 我国的传统品牌, 税收政策本应予以扶 持, 特别是入 关 后 , 外 资 已 纷 纷 进 入 国 内酒类行业, 对国产品牌将产生冲击。 支持白酒行业的发展, 出台减负让利的 税收政策已成为必然趋势。 方面 作 为 税 收 的 执 法 部 门 , 国 税 部 门 的职责是依率 计 征 , 严 格 执 法 , 维 护 税 法的严肃性; 另 一 方 面 , 企 业 从 自 身 利 益出 发 采 取 种 种 手 段 规 避 税 收 , 而 国 税 金 和 利 润 , 分 别 比 上 年 增 长 了 18.6%、15.18%、16.66%和 2.2%, 在 全 国 同行业分别排第 7 位、第 7 位、第 11 位 和第 8 位。二是产品质量稳定提高, 一 批龙头 企 业 和 知 名 品 牌 初 步 形 成 。 在 2004 年全国酿酒行业利税总 额 100 强 中 , 湖 北 枝 江 酒 业 、稻 花 香 、白 云 边 等 榜上有 名 。 三 是 企 业 发 展 有 一 定 的 潜 力。近年来, 湖北酿酒行业新上了一批 税部 门 严 格 执 行 税 收 政 策 , 这 些 酒 厂 将会 出 现 巨 额 的 亏 损 而 影 响 正 常 生 产 经营 , 当 地 政 府 从 地 方 财 政 安 全 的 角 度 考 虑 , 一 定 不 会 坐 视 不 管 , 这 样 , 国 税部 门 的 执 法 工 作 与 地 方 经 济 发 展 就 会出 现 较 大 的 矛 盾 , 造 成 税 收 征 管 上 两难