社会保障概论(吴亦明).pptVIP

第一节 社会救助概述 一、社会救助的涵义与特点 社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度。作为最低层次的社会安全机制，社会救助制度维护着社会成员基本的生存权利，是社会保障制度要实现的最低目标。 特点： 权利义务的非直接对应性 1 救助对象的限制性 救助水平的低层次性 救助手段的多样性 救助程序的法定性 二、社会救助制度的历史发展 1、欧美西方国家社会救助的历史发展 2、中国古代的社会救济政策与实践 第二节 中国城市贫困救助 一、贫困和城市贫困问题 1、贫困的涵义及其量度标准 贫困救助是社会救助的主要项目，贫困问题是个世界性的社会问题，对贫困的界定可以有多种不同的角度，从社会保障和社会工作的角度出发，贫困一般是指，社会成员缺乏生活必需的物质资料和服务，无力适应社会生活环境的一种社会现象。 现代社会量度贫困状态有着一系列较为客观和科学的方法，国际上较为常用的方法有：恩格尔系数法、国际贫困标准法、标准预算法（市场菜篮法）、最低百分比法等。 2、贫困问题 所谓的贫困问题就是指生活在贫困线以下的社会人口所产生的社会问题。城市的贫困问题则是指由生活在城市中的贫困人口而产生的社会问题。无论在发达国家还是发展中国