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论提高邮政投递能力 第23卷第2期 2007年3月 邮政研究 StudiesonPosts VoI.23No.2 Mar.2007 文章编号:1007—5399(2007)02—0043—02 鬟赫鬟 梅宇璞 (安徽省邮政局,安徽合肥230001) 摘要:文章分析了邮政投递的现状,论述了各级邮政企业应将提高投递能力作为一项系统工程抓紧抓 好,为邮政长远,可持续发展夯实基础,探讨了提高邮政投递能力的具体策略. 关键词:投递;网络;服务;市场 中圈分类号:F61文献标识码:A 近年来,随着市场竞争的加剧,邮政业务的发展及用户 要求的提高,邮政迫切需要增强投递能力,提升投递质量. 1邮政投递SWOT分析 1.1优势:信誉,网络,经验 邮政忠实履行普遍服务义务,保障人民群众的通信权利, 信誉卓着;拥有比较丰富的网点资源,形成了遍及城乡,覆 盖全国的投递终端网络;拥有长期积淀的投递网络运营经验, 初步形成营投分设,普快分网,信报分投的投递网络,能为 不同的业务种类和服务需求提供专业化的投递服务. 1.2劣势:队伍,设施,方式 投递队伍不稳定,综合能力不强.投递队伍总量不足, 工作时间长,劳动强度大,负荷重;投递员文化程度偏低, 难以提高服务水平;投递员中劳务工和委代办工比重大,收 入低,流动率高. 投递基础设施不能满足社会经济发展的需求.城市中心 城区面积不断扩大,农村城镇化建设加速推进,对邮政投递 提出了更高的要求.而邮政投递科技含量不高,设备陈旧, 机械化程度较低,投递质量难以保证.尤其是郊区及农村地 区投递能力不足,住宅妥投率不高问题亟待解决. 原有投递方式已不适应邮政业务的变化和发展.近年 来,商函,速递业务快速发展,而投递时限和质量要求高, 投递员无法适应业务量在短时间内突然大幅增加的变化,难 以达到用户要求.分拣,运输,投递等各环节衔接不够紧 密,盘驳,转趟较多,加之投递作业内部处理手续繁琐,影 响了邮件投递时限,少数城市的次晨达,次日递难以实现. 1.3机会:市场需求,运营机制,新型媒体 投递服务有庞大的市场需求.外贸进出口流通,电子商 务,经济文书传递日益频繁,私人报刊消费和各类对账单业 务量迅猛增长,邮政商函,速递,物流等业务市场空间逐步 拓展,寄递市场社会需求量大大增加. 邮政体制改革为提高投递能力注入活力.政企分开后, 邮政企业运营机制逐步完善,对投递环节的成本核算开始启 动,为合理评价投递环节的价值带来契机,势必促进邮政投 递能力的全面提升. 新媒体促使自办报纸回归邮发.网络等新型媒体以企业 化的,全新的经营手段和经营体制,打破了传统的报业市场 环境.由于广告媒体的多元化,房地产的宏观调控和医疗保 健品广告市场的整顿,报纸广告收入开始下滑,一些以广告 养投递的自办报纸开始压缩成本,将目光又瞄向了邮发. 1.4威胁:市场开放,业务流失 邮政市场主体增多.国际大型速递物流公司纷纷投资中 国,组建自己的网络;部分较早进入快递市场的国有企业和 国内民营公司也已形成规模.WTO过渡期结束以及lt;国务 院关于非公有资本进入文化产业的若干规定)颁布后,国有 书报刊的发行,分销领域已向所有国内外商业资本开放,竞 争将更加激烈. 非邮政投递网加快争夺邮政市场.自办发行报社的投递 队伍利用自身盈余的投递能力,已涉足包括邮政专营业务的 多元化经营.一些非邮政发行单位还渗透到邮发领域,以高 额代办费挖走邮局的报刊订阅大客户,邮发报刊的主渠道地 位受到冲击和挑战. 2提高邮政投递能力的对策 2.1推进用工薪酬机制改革 2.1.1增加投递员数量.通过设置城市机动车大户段,乡 邮摩托化投递,重组业务流程等方式,调整用工结构,优化 人力资源配置,妥善处理结构性缺员矛盾;适时根据市场需 求和业务发展增加人员.同时,根据邮政业务性质实行不同 的投递用工数量管理方式,普遍服务业务的投递用工按照 双定标准实行计划管理,竞争性业务用工采用人工成本 控制机制和市场配置机制,实行动态管理. 2.1.2提高投递员待遇.正视目前投递队伍实行多种用工 制度,劳务工比率高的现实,实行投递员分级分岗管理,畅 通投递员晋升渠道,对特别优秀的可以转为聘用工.进一步 提高劳务工投递员的收入水平,使之略高于当地劳动力价 格,保持投递队伍的基本稳定.完善劳务工投递员社会保障 金等方面的制度,增强其归属感,向心力与凝聚力. 2.i.3强化投递员考核.建立以业绩,能力为导向的绩效 考核体系,按照投递员承担的责任,业务量,客户等实彳亍按 一 43— 第2期邮政研究第23卷 件计酬,按量考核,承认年功,充分体现分配的公平性,激 励性和竞争性,同时提高投递员对企业的忠诚度.实行降 级,末位淘汰制度,形成能上能下,能进能出,合理流动的 良性用工机制. 2.1.4提升投递员素质.随着竞争