西方传媒管理体制变迁及对我国的启示——以欧洲模式与美国模式为例.docVIP

西方传媒管理体制变迁及对我国的启示——以欧洲模式与美国模式为例 第18卷第9期 2005年09月 武汉科技学院 JOURNALOFWUHANUNIVERSITYOFSCIENCEANDENGINEERING Vo1.18NO.9 Sept.2005 西方传媒管理体制变迁及对我国的启示 以欧洲模式与美国模式为例 吴俐萍,李昕 (湖北经济学院艺术与传播学院,湖北武汉430070) 摘要:纵观世界各国的传媒管理体制主要存在二种模式,以公共事业体制为主的欧洲模式与高度商业化的 美国模式.中国有着与西方国家不同的发展背景.在全球化的发展趋势下.特别是资源在全球范围进行配置 的压力下.西方传媒管理体制的变迁在推动我国传媒产业发展层面上有着一定的借鉴意义:其一在传媒产业 的jE宣传领域即经营性的传媒产业逐步放松资本管制.吸纳业外资本,实现以市场配置资源为基础.以追求 传媒产业发展的效率:其二在传媒产业中塑造真正独立,多元的市场主体.建构起竞争性市场体系.使资源 得到最优配置. 关键词:公共事业体制:高度商业化模:资本准入:市场主体 中图分类号:G206文献标识码:A文章编号:l009—5l60(2005)--0057--03 中国正在发生世界上前所未有的变革,在这段由计划经济转向社会主义市场经济的改革中,中国的传媒产业的发展必须 走一条符合自身的政治体制,法律体制,经济体制与社会结构的合规律之路.在经济全球化,技术进步及国家政治体制的多 重合力下,转型时期的中国传媒在管理体制层面已发生了巨大的变迁.在此背景下,研究西方传媒管理体制的变迁能给我们 提供了一个横向比较的平台,在洞悉西方传媒产业发展规律的同时,科学地推动我国传媒产业的发展. 1欧洲模式的变迁 长期以来,以英国,德国等为代表的欧洲国家主要采用的是公共事业制的传媒管理体制,体现在广播电视传媒中的尤为 明显.公共事业制是将传媒作为公共事业,不受政府直接控制和管理,传播活动具有独性.经济来源以视听费为主,不足 部分往往由政府补足;传媒同时通过团体或个人捐款获得一定资金.传媒不以赢利为目的,强凋公众服务性和独立性,强 调传媒的社会责任.2O世纪8O年代以来,受经济全球化及技术进步等诸多因素的影响,欧洲逐步开放r各自的传媒市场, 允许私营传媒或国外的商业传媒集团进入本国传媒市场,公共事业制受到了较大的市场冲击. (1)公共事业体制的缘起:BBC成立 英国公共事I体制是I『I=界『1.历史最悠久,发展最完得的传媒管理体制.英国广播电视公共,Ik体制的处:始1:炎闫广播 公BBC的创立.BBC创建下1922年,是拥有国家特许独家经营广播杖的商,I机构.fI1由1:考虑剑I乜波频牢的公共资源属 性和广播要为公利益服务的原则,即广播不能EII私人所有,又不能被政府完全控制,此,l926年BBCII1商营改组为公 臂.n此英的广播靠业足公营独I的,强调为公利益服务.20f}l=纪30年代,BBCJI:始经l公的刈外广播的I卜r, 也将营公广播的歧策延续剑电视事,.1936年BBCJ_I:始经营英第?个电视频道,从此义进入r电公断时期. :战后,l乜视业得到r怏逑发展,BBC及时建立_r电视网,但贫乏的内容和缺少竞争的局昕使I【【视故,的步伐JJll怏,加之 保守党执政后,主张电视业允许商营,BBC逐渐有厂竞争压力,同时,英国的商营性质视台慢慢始发肤. (2)公私并存的转变:TTV的成立 收稿日期:2005.06.30 作者简介:俐萍(I972一),殳,iJl:~ili,f啦l:研究IfJ]:媒介经背{萼=理,J,备传播 基金项目:湖北省敦商厅社科¨i规划青年项1-1(项Il编号:2003q008). 武汉科技学院2005证 保守党在1951年上台后,改变了媒体政策.1954年独立电视法案))标志着英国开始开办商业电视.该法案规定建立 一 个与BBC性质相近的管理机构——独立电视局(ITA)管理商业广播电视.1955年,商业性独立电视网(TTV)成立并与 BBC展开r竞争,打破了BBC的独家垄断,提高了广电机构的工作效率,满足了受众的需求. 1971年英国开办了商业广播,1982年商营的第四频道也开播了,至此,在英国的电视市场上,有两个公营的电视频道 BBC1和BBC2,两个商营的电视频道TTV和channel4,至少在结构上体现了平衡.其中,TTV对电视广告收入垄断的地位 非常稳固,BBC的电视执照费也得到绝对保障并逐步缓步上升.竞争促进了英国广播电视节日制作水平的提高,但同时厂 电传媒也存在机构臃肿,效率低下等问题. 英国的公私传媒的成立,体现了其管理体制的平衡性和适度性,公共事业制保障了公共利益,时私营模式又引入了竞 争,使两者之间维持一种平衡.但是20世纪80年代以后,欧洲自由市场思潮兴起,极