西方行政学说2017 整理.doc

PAGE PAGE 5 西方行政学说 一、西方行政学说 填充题 1、（沃尔多）著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方（新公共行政）运动的积极倡导者和参与者。 2、（政府的失败）是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的（规则制约体系），是公共选择理论的最高目标。 1、20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由 纯理论 研究转向（应用）研究。 2、1968年，新公共行政学高举（社会公平）的旗帜应运而生，它倡导关注（意义和价值）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。 A 1、奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力——以“（任务驱动）的政府”取代“（规章驱动）的政府”。 2、奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于（利用市场机制），不能（只靠指令控制）进行管理。 3、奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理（利用资源），注重（投入产出），提高行政效率。 B 1、巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作性理解）和（个人性理解）。 2、巴纳德认为组织是一个由（协作意愿）、共同目标和（信息交流）这三个相互关联的要素构成的有机整体。 3、巴纳德认为权威包括两个方面：一是主题或个人方面，把命令作为（有权威）来接受;二是客体方面，命令（被接受）的性质。 4、布坎南认为，政府政策的低效率是指（所执行的政策不是最佳政策），这种政策不能确保（资源的最佳配置）。 C 1、从学科发展历史来看，行政学是从（政治学）中分离出来而成为一门独立学科的。 2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了（ 德 ）国行政研究思想的影响，（斯坦因）是其中颇负盛名并具有一定的代表性的任务。 3、从（《行政行为》）一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以（科学化的概念），实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。 D 1、多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的（行政组织管理）原则。 2、德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（分解）、实施、（评估）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。 3、德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及（方案和任务），它们分别由组织中的各级管理人员和（一般工作人员）来制定。 4、登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代代表性的理论先驱主要包括（民主公民权理论）、社区与公民社会的理论、（组织人本主义）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 E 1、厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划） ，组织和（控制）。 2、厄威克长期从事（著述）工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论（系统化）。 3、厄威克认为管理控制的派生职能同组织的（人事因素）有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和（惩罚）。 F 1、法约尔对于管理的定义是通过将（经营与管理）进行比较并对管理活动的（要素分析）来揭示的。 2、法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构）问题。 3、法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称（管理过程学派）。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大影响，特别是（管理要素说和管理原则），在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 4、法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过（语言解释）而不是通过（实证研究）来发展。 5、法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受（反例），必须学会让（矛盾）站住脚并且学会不再坚持单一的真理。 6、法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的（《政府论》）和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的（《社会契约论》）等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 7、怀特指出，端正官纪应从（直接）和（间接）两个方面进行，这两个途径要相互补充灵活运用。 8、怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中（责任）与（权力）的适当分配为基础的。 9、怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（人事行政）问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有（普适性）的理论原则。 10、怀特早在19世纪20年代便从经济坏境和政治坏境、（客观社会坏境）以及（科技坏境）等诸方面对行政坏境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 11、霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、（团体的）及（组织的）。 12、霍哲主张，评估政府的目的在于（改进服务），让政府对（公民的需求）更负责。 13、霍哲强调，最