南京师范大学公共管理学院822公共管理学历年考研真题汇编（含部分答案）.docxVIP

2014 年南京师范大学公共管理学院 821 公共管理学考研真题（回忆版、不完整） 简答题 1．公共的含义。 2．行政监督的含义和主体。 2013 年南京师范大学公共管理学院 815 公共管理学考研真题（回忆版、不完整） 简答题 1．行政执行计划活动的环节及其注意的问题。 2．有人说，人只要一有权力就会滥用，试说明如何约束权力。 3．行政决策的原则及其模式。 4．当前行政改革的动力与阻力。 5．当代中国行政效率低下的原因及其改善。 2012 年南京师范大学公共管理学院 815 公共管理学考研真题 2012 年南京师范大学公共管理学院 815 公共管理学考研真题及详解 南京师范大学 2012 年硕士研究生招生入学考试初试试题 科目代码：815 科目名称：公共管理学 满分：150 分 考生注意：①认真阅读答题纸上的注意事项；②所有答案必须按题号顺序写在答题纸上，写在本试题纸或草稿纸上均无效；③本试题纸须随答题纸一起装入试题袋中交回! 问答题（共 5 题，每题 30 分） 1．行政的涵义。 答：行政就是行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动管理和调控等特定手段发生作用的活动,具体内涵包括以下几方面： （1）它属于国家的范围，即属于公务，不是其他社会组织和个人的任务 （2）也不是一切国家权力都是行政权利，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力 。它有别于议会的立法权和司法机关的检察和审判权； （3）行政权属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国家职能从而实施的法律的行为。行政是行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段发生作用的活动。指国务院及其所属各部门对法律所作的解释： ①是对不属于审判和检察工作中的其他法律如何具体应用所作的解释； ②是国务院及其各部门在行使职权时对于自己制定的规范性法律文件所进行的解释。 2．中国的行政首长负责制。 答：（1）行政首长负责制是指由各级政府及其所属部门的首长对本政府或本部门的工作负全面责任的制度。 这是一种适合于中国行政管理的政府工作责任制。 （2）依中国 1982 年宪法规定，国务院实行总理负责制；国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制；地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。同时，行政首长负责制也是民主集中制的一种形式，是与集体领导相结合的。行政首长负责制并不意味着行政首长可以独断专行或者滥用职权。行政机关或行政部门的重大问题，要由某种行政会议来决定。例如，根据《中华人民共和国国务院组织法》的规定，国务院工作中的重大问题，需由国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。 （3）行政首长负责制的内涵包括两个方面的意义： ①行政首长首先负有一定的政治责任，也叫宪法责任。它是指行政首长由于行使行政权不当而引起政治后果，依照宪法应承担的责任。在我国，行政首长往往是共产党员，其行为直接关系到党的形象与威望，关系到国家民主法制建设，甚至可能直接影响人民民主专政的国家政权。 ②是行政首长负有一定的法律责任，也叫个人责任。它是指行政首长的行为违反了法律的规定，依法应承担的责任，包括行政责任、民事责任、刑事责任。行政责任是指行政首长的行为违反了行政法律规范，依法应承担的责任，直接表现为受到行政惩罚和行政处分，实践中，行政首长受到行政处分的事例很多；民事责任是指行政首长的行为违反了民事法律规范，依法应承担的责任，这一责任主要是以行政首长为代表的国家行政机关的违法行为而引起的责任，表现为赔偿损失，恢复原状，停止侵害等；刑事责任是指行政首长严重违法，并触犯了刑事法律，依法应承担的责任，这里主要是指行政首长职务犯罪，表现为司法机关追究行政首长的刑事责任，判处各种刑罚。 3．有限理性决策模式。 答：西蒙的有限理性决策模式可从以下几个方面来进行理解： （1）人类理性是有条件性的，是相对的。虽然在数学中理性可能是无与伦比的（即使这种高级创造活动也会受到潜意识的支配），但在实际的社会活动过程中人们难以避免地会受到直觉或判断、经验、信息的准确程度、价值判断取向等等因素的影响。因此，“理性”就是要用评价行为后果的某个价值体系，去选择令人满意的备选 行为方案，而不是去追求最优、最大值的所谓客观理性。 （2）因为客观理性的决策模型只是理性决策模型的一种假定模式，只是一种形式理论，而不是真实世界中的政策方式。有限理性决策理论认为，在决策过程中，必须区分事实与价值，因为价值偏好并不能代替事实；必须区分手段与目的，因为一定的政策目的只是更远大政策目标的工具，理性只存在于这样一种系列式、层级式的手段——目的的动态过程之中。事实上，政府从来只是对有限的政策选择进行有限的成本效益分析，并且从来不能肯定有限的选择已经包括了最佳的解决办法。除此之外，政府从来没