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关于经济技术开发区行政执法体制的思考 来源： 法制办主站 时间： 2009-10-27 09:00 阅读次数： 经济技术开发区（以下简称开发区）是我国对外开放地区的组成部分。在开放 城市划定的一块较小的区域，集中力量建设设施完善的基础设施，创建符合国际水 准的投资环境。通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成 为所在城市及周边地区发展对对外经济贸易的重点区域。 1984年邓小平同志视察深 圳、珠海、厦门后，提出“除了现在的特区之外，可以考虑再开放几个点，增加几 个港口城市，这些地方不叫特区，但可以实行特区的某系政策”，开发区逐渐发展 起来，并逐步在“四窗口”（即技术、管理、知识和对外政策的窗口）基础上，确 立了“三为主、一致力”的立区之本，即以发展工业为主、利用外资为主、出口创 汇为主、致力于发展高新技术产业。到目前为止，经国务院批准的经济技术开发区 共有 54 个。 一、开发区在行政执法方面存在的问题 从开发区的概念及形成特点可以看出， 开发区是一个享受特殊政策的地域概念， 而不是 一个行政区划的概念。