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增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感杨黔军曹刚食品药品安全是人民 群 众 增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感 杨黔军 曹 刚 食品药品安全是人民 群 众 最 关 心、最直接、最现实的利益问题，我们 肩负的使命、责任神圣而重大。 食品 药品监管体制改革已进入实质阶段， 要站在战略和全局高度，进一步提高 认识，把思想统一到大部制改革指导 思想上来，统一到《食品安全法》赋予 的新职能和上级对机构改革的部署 要求上来，统一到促进监管事业持续 发展上来，统一到构建食品药品监管 新格局、保证人民饮食用药安全目标 任务上来,认清形势，把握大局，攻坚 克难，奋发有为， 全力推进食品药品 安全工作再上新台阶。 一、 深刻认识食品药品安 全的严峻形势，切实增强履行 食 品药品监管的责任感和使 命感 首先，食品药品安全形势与宏观 经济环境变化密切相关。 去年以来， 由美国次贷危机引发的全球性经济 危机使我国经济发展面临着严重困 难和严峻挑战。宏观环境的变化可能 导致个别涉药单位违反标准和规范 进行生产经营，挑战安全底线， 部分 涉药单位在重组、并购过程中产生的 矛盾和纠纷，也可能对生产经营和质 量管理产生不利影响。在“保增长”的 大形势压力下，“保民生”、 “ 保安全” 的难度更大，任务更重，要求更高。 其次， 食品药品安全与产业发展 和监管工作的阶段性特征密切相关。 从普洱市实际情况看， 虽然食品药品 低的局面尚未改变， 食品药品领域仍 然存在不少突出问题和深层次问题； 涉药单位诚信意识和守法意识淡薄， 生产经营质量管理规范落实还不到 位， 医疗机构不合理用药现象仍然突 出， 影响消费环节食品安全的因素复 杂，工作要求高，监管力量不足。 这些 矛盾和问题， 时刻提醒我们必须保持 高度警觉， 稍有松懈， 就可能出现问 题。 再次，处于机构改革、职能调整、 体制交替的过渡期， 工作头绪众多， 情况比较繁杂， 人心波动较大， 所有 这些，必然对食品药品安全监管产生 不利影响。 目前，食品安全工作重点 已由综合监管转向餐饮消费环节安 全监管和保健食品、化妆品的监督管 理，随着改革的深入 ， 隶属关系也将 回归地方，但这并不意味着食品药品 监管部门的监管责任可以淡化，监管 工作要求可以弱化，保障公众饮食用 药安全的根本任务发生变化。 因此， 我们一定要坚决摒弃机构改革时期 工作松懈思想,切实增强做好食品药 品监管工作的责任感和使命感。 二、 正确认识食品药品监 管体制改革，切实增强攻克食 品药品监管难题的信心和勇 气 我们要加深对实施 监 管 体 制 改 革的原则、方向和目标的认识， 按决 策和部署积极稳妥推进机构改革各 项工作。 首先， 改革后， 我们负责与 公 众 健康相关又相对集中的产品的监管， 具体监管责任更重，部门监管定位更 加清晰，监管职责更加突出， 消费环 节食品安全监管和保健品、化妆品监 督管理工作得到了强化。 其次， 改革后， 省级以下食 品 药 品监管体系发生了变化，由垂直管理 改为地方政府分级管理，责任格局发 生了变化，地方政府对食品药品安全 负总责， 并管理和保障监管队伍、行 政编制、工作经费等。 改革工作将在 年内完成， 但无论机构如何改革，食 品药品监管基础都会更加牢固，监管 力量都会更加壮大，监管工作都会更 加强化，我们一定要切实增强攻克食 品药品监管难题的信心和勇气，尽快 适应新形势新任务的要求，肩负起新 的历史使命和重任。 三、 充分认识体制转轨变 型后的发展变化，切实增强做 好食品药品监管工作的主动 性和创造性 这次机构改革， 对我们而言，有 两大突出变化， 即： 机构隶属关系发 生了重大变化，由省级以下垂直管理 改为由地方政府分级管理，业务接受 上级主管部门和同级卫生部门的组 织指导和监督； 职能上做了调整，我 们原来承担的食品综合监督职能划 归卫生部门，同时增加了食品餐饮消 费环节监管与保健品、化妆品的监管 职能。为解决《食品安全法》施行与机 构改革不同步问题，现我们已依法进 入食品餐饮消费环节监管履职状态。 为此，我们必须更新观念，理清思路， 尽快适应体制转换后的发展变化。 一是要强化责任意识，紧绷安全 之弦。 食品药品安全是天大的事，一 旦出现问题比其他安全问题更易迅 速扩散、后果更严重、损失更惨痛。监 安全形势总体平稳, 没有发生大的食 品药品安全事故， 但影响食品药品安 全的因素和隐患较多，形势依然严峻。 突出表现在：食品药品产业多、小、散、 2009·第十一期 37 论 坛中国食品药品监管 CHINA FOOD DRUG ADMINISTRATION乡镇食品药品监管机构的现状与构想刘成春 董立 论 坛 中国食品药品监管 CHINA FOOD DRUG ADMINISTRATION 乡镇食品