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找准差距 明确目标 努力冲刺全国百强县 什邡市发改局 什邡统计局 （2007年9月） 今年以来，市委、市政府为了认真贯彻落实省九次党代会和德阳市六次党代会精神，按照科学发展观的要求，提出了“冲刺全国百强县，实现什邡新跨越”新的奋斗目标。面临新的历史任务，站在新的历史起点，我们必须更好谋划什邡未来的发展，进一步解放思想，开拓创新，攻坚破难，勇于争创一流业绩，创造卓越辉煌，力争在“十一五”末跻身全国社会经济综合发展百强县。 一、什邡市发展与百强县的主要差距 正视困难，找准问题，才能知难而进。2000年以来，国家已连续6年评选出了社会经济综合发展百强县，其中85%的县集中在东部沿海发达地区，中部和西部只有少数进入了百强。2005年，四川仅有成都的温江、双流跨进百强行列，分列79和99位。百强县的评价体系包括3个方面、33个指标。通过认真比较分析，什邡与全国百强县的差距主要有以下四个方面： （一）什邡的综合发展明显不如百强县的综合发展。 2005年什邡市综合发展指数为54.9，位居全国131位，百强县综合发展平均指数为74.1，低了19.2个百分点；比温江62.4低7.5个百分点，比双流59.5低4.6个百分点。 （二）从发展水平看，什邡的发展水平明显落后于百强县。 2005年什邡市发展水平指数为55.5，百强县平均指数为76.7，低了21.2个百分点；比温江62.3低6.8个百分点，比双流60.4低4.9个百分点。主要问题表现在： 一是经济规模偏小，总量不大。从具体规模指标来看，2006年我市实现地区生产总值106.8亿元，居全省第71位，比2005年百强县的平均水平228亿元少了121亿元，仅占46.8%，不足一半。人均地区生产总值2.49万元，居全省第3位，但仍比百强县的平均水平低了0.9万元，比较接近平均水平。每平方公里经济密度达到1237万元，比百强县1830万元的平均水平低了593万元。地方财政一般预算内收入3.67亿元，居全省第16位，而远远低于百强县10.4亿元的平均水平，比平均水平少了6.73亿元，仅占其35.3%，三分之一强。其中，人均地方财政一般预算内收入853元，比百强县1547元的平均水平少了694元。 二是经济结构不合理，非农产业偏低。从具体结构指标来看，2006年，我市三次产业结构为12.5：64：23.5，非农产业比重达到87.5%，比百强县92.8的平均水平低了5.3个百分点，其中第三产业又明显过低，仅占23.5%，远远低于百强县的发展水平，也落后于四川许多县市区的发展水平。 三是农村居民收入过低，收入差距较大。从收入指标来看，2006年，我市城镇职工平均工资水平达到2.04万元，超过了百强县1.98万元的平均水平，但农村居民人均纯收入仅实现4372元，居全省第22位，远远低于百强县6495元的平均水平，比平均水平少了2123元，仅占其67.3%。比双流少912元，比温江少1028元。 从以上发展水平的比较来看，我市与百强县最大的差距是地方财政一般预算收入，其次是地区生产总值，再次是农村居民人均纯收入。 （三）从发展活力看，什邡的发展活力明显弱于百强县。 2005年我市发展活力指数为59.9，百强县平均指数为84.4，低了24.5个百分点；比双流69.1低9.2个百分点，比温江81.9低22个百分点。主要问题表现在： 一是发展投入严重不足，投资增长缓慢。从投资指标来看，2006年我市完成全社会固定资产投资19.25亿元，仅居全省第65位，投资变动率为25.1%，比2005年百强县30.3%的平均水平低5.2个百分点，比双流41.5%低16.4个百分点，比温江44.3%低19.2个百分点。 二是工业发展速度不快，增长后劲不足。从工业发展指标来看，2006年我市规模以上工业企业达到101户，大大低于百强县460户的平均水平；规模以上工业企业发展速度为116.5%，增长16.5%，不仅与百强县差距很大，也落后于双流21.1%、温江33.2%的增长速度。 三是经济发展活力不强，增长相对缓慢。从发展速度指标来看，虽然我市经济发展多年来保持了两位数的增长，2006年地区生产总值发展指数达到113.7%，增长了13.7%，但与多数百强县的差距至少在２个百分点以上，比双流17.6%的增长速度低3.9个百分点，比温江16.4%的增速低2.7个百分点。 从以上发展活力的比较来看，我市与百强县差距最大的是投资变动率，其次是规模以上工业企业发展速度，再次是地区生产总值发展指数。 （四）从发展潜力看，什邡的发展潜力略小于百强县。 2005年什邡市发展潜力指数为49.1，百强县平均指数为57，低了7.9个百分点；与双流的49.1持平,比温江53.5低4.4个百分点。主要问题表现在： 一是地方财力相对薄弱，地方税