关于农村富余劳动力转移的调查报告.docVIP

PAGE —PAGE 10— 关于农村富余劳动力转移的调查报告 为促进农村劳动力充分就业，近日我们就农村富余劳动力转移情况进行了专题调研，通过现场走访、组织座谈、听取汇报等形式，初步挖掘了富余劳动力转移的有效做法，找到了富余劳动力转移的制约因素，提出了继续搞好富余劳动力转移办法，供参考。 二、促进农村富余劳动力转移的主要做法 （一）狠抓技能培训，提升素质，增强转移就业能力。从统计情况来看，全区劳动力普遍文化程度偏低，职业技能缺乏，转移的竞争能力相对较弱。针对此情况，各地各相关部门多层次、多形式的技能培训，着力提升劳动力的综合素质和技能水平，有效增强了农村富余劳动力向城镇区域、非农产业转移能力。一是灵活方式搞培训。着力发展社会办学力量，现有18所社会办学机构，年培训能力达到3.5万人，成为职业技能培训的重要阵地。实行技能培训与学历教育、单独办学与联合办学相结合，采取下乡办班、上门培训等形式开展实用技术培训，满足了不同层次求学者的需求。二是整合项目搞培训。统筹安排“阳光工程”、“劳务扶贫”、“品牌培训”等培训项目，打捆使用培训资金，招标确定培训机构，近三年完成职业技能培训18万人。三是围绕需求搞培训。针对有自主创业愿望、经济实力较好的人员，进行专业技术、经营管理知识培训，仅2008年，就有300余人通过创业培训，开办起小工厂、农家乐等经济实体，带动周边群众转移就业，达到了以培训促创业、以创业促就业的双赢效果。 （二）发展产业经济，增大容量，搭建转移就业平台。突出发展产业经济，筑牢转移接纳平台，促进经济发展与增加就业良性互动，最大限度地帮助农村富余劳动力转移就业。一是推进工业化，接纳富余劳动力转移。强力实施工业强区战略，工业经济得到快速发展，产业集群优势日益凸显，成为接纳富余劳动力转移的重要平台。截止2008年底，区内54户工业企业接纳农村劳动力8322人，其中，2006年启动建设的前锋工业集中区内企业已接纳农村劳动力2955人。二是加快城镇化，吸引富余劳动力转移。充分发挥城镇集聚功能，大力发展以第三产业为主的城镇经济，良好的生活环境、便利的公共服务、广阔的市场前景，吸引大批农村劳动力向城镇转移。广安城区常住人口、第三产业从业人员分别由2005年的12.07万人、3.6万人增加到2008年的18.35万人、5.32万人，年均分别增长14%、16%。重点小城镇前锋镇，2008年常住居民达到19748人，第三产业常年从业人员达到8631人，较省级试点小城镇启动建设之初分别增加6498人、1211人，年均分别增长24.5 %、8%。三是推动农业产业化，促进富余劳动力转移。工业化、城镇化的快速推进，带动农业产业化加快发展，促进了农村富余劳动力在农业内部转移。观塘现代农业园区把分散在各家各户的5000亩土地，集中流转给园区内的15户农业业主规模经营，园区日常生产用工量达500—600人，当地群众除按照协议获得700斤稻谷/亩的租金收入外，还可通过入园务工挣到750元/月左右的工资收入。 （三）突出劳务开发，架起桥梁，拓宽转移就业渠道。坚持把劳务开发作为一项重要产业来抓，充分发挥政府导向作用，促进中介组织、劳务基地、用工企业形成链条，多渠道、多途径转移农村富余劳动力。一是依托订单，定向转移。将拥有的劳动用工订单作为选择培训学校的重要标准，培训任务优先下达给用工有保障的学校，农民工参训时与培训学校签订就业合同，培训合格后按合同约定转移到企业就业。2008年，区内13所培训学校与省内外40余家企业签订用工合同，帮助11670名具有职业技能的富余劳动力转移就业。二是建立基地，规模转移。积极探索“重点企业带动+基地培训选送”的劳务产业模式，在珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等地区劳动密集型企业建立输出基地，成建制转移农村富余劳动力18万人。三是用好中介，帮助转移。采取补贴职介机构、借助知名乡友、发展劳务经纪人等方式，拓宽农村富余劳动力转移渠道。如八达职业介绍所先后促成600余名农民工转移到湛江市港务局、江苏省华西村就业；广安籍乡友杨爽先后介绍近500名农民工到大连市就业；新桥乡劳务经纪人吴楚生推荐该乡150名农民工在诚信化工公司就业。 （四）着力机制创新，破解瓶颈，强化转移就业服务。面对农村劳动力转移竞争日趋激烈的形势，着力探索富余劳动力转移机制，在破解瓶颈制约上取得了初步成效。一是建立跟踪服务机制。落实区劳务办负责农村富余劳动力转移工作，实行首问首办责任制、承诺限时服务制、专人跟踪督办制等制度，协调解决急难事件，开展法律咨询和维权服务，切实保护劳动者的合法权益。2008年以来，共解决劳动力转移所涉急难事件27件，开展法律援助案件11件，帮助23名民工追回被拖欠工资30余万元。二是建立信息发布机制。开通连接所有乡镇（街道）、劳务办、输出基地、劳务公