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第二讲 公文辨识 一、报告 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的公文。 很多文体以“报告”作名称,如调查报告、考察报告、实验报告等,但是不属于行政公文。 按照内容可分为综合报告(常规,定时)和专项报告两类。 报告特点:重陈述(真实、主次),有主见(看法、评估),不夹带请示事项。 写作格式:标题、主送机关、正文、结尾(成文时间和署名盖印)。 汇报工作、答复咨询的报告正文一般分成引言、主体和结语。 引言,是正文的开头。用简洁语言交代为什么写报告,然后用一句过渡语“现将情况报告如下”或“现将情况答复如下”,用冒号领起下文。 主体,主要写明报告事项。汇报工作的报告,先写基本情况,再写作法、效果和成绩,最后写存在问题和今后工作设想。反映情况的报告,则分事情、原因、对策三个部分来写。答复上级询问的报告,先简要叙述上级询问的事项或交办的任务,然后写处理的办法,措施、经过和问题等,最后交代处理结果,征询上级机关的意见。 结语,一般写“特此报告”“现报上,请查收”“以上报告,请审阅指正”等。 二、请示 请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。一般是在权限不够、能力不足、认识不清的情况下,才需要写请示。 请示的结构和写法: 标题、主送机关、正文、附注、结尾 正文用陈述方式,写请求缘由(理由和依据)、请求事项两点。引言过渡句:请示如下,特此请示,结语:“以上请示当否,请批示”,“以上请示如无不当,请批准”,“特此请示,请审批”。 附注要写明具体联系人和电话 请示行文要注意一下几点: 一文一事 不要多头请示 双重领导(主送、抄送) 不要越级请示(特殊情况越级,应该抄送被越级机关) 一般不直接送领导人 请示要合理 标题不可只写“请示”二字 三、通知 通知是向特定受文对象通报、传达有关事项,让对象知道或执行的公文。适用批转下级机关的公文,转发上级机关和不想隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项,任免人员。 通知大部分是下行文,也有少部分是平行文(发给不相隶属单位)。 通知是适用频率最高的文种。 转发性通知:批转下级机关的公文,转发上级机关或不相隶属机关的公文。 发布性通知:发布规章制度。用通知发布的规章制度,不是国家正式的法规,多半是职能部门在执法过程中,根据实际需要作出的一些具体规定。可视为法律的补充和具体化。 部署性通知:用于部署工作,传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项。 任免性通知:用于任免和聘用干部。 事务性通知:处理日常事物,譬如开会、放假、缴费、停电等。 通知的格式和写法: 标题、主送机关、正文、签署和日期 正文一般由缘起,通知事项、通知执行要求和通知结束语三部分组成。 决定书:税务机关针对纳税人违反税收法规、规章的行为作出处罚实施的税务行政文书。《税务处理决定书》是税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定、要求,对纳税人违反税收法规、规章行为作出处罚,并送达纳税人执行的书面决定。 四、通报 通报是一种用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的下行文。 通报与通告区别:公布范围、发表形式、写作内容 通报与决定区别: 决定是重大事项或行动的决议,又“奖惩有关单位以及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。 通报格式和写法: 标题、主送机关(专指,普发则无)、正文、署名 正文为引语、主体、结语 引语::简要概括人事,表明态度 主体:事实与评析,结论和意见 结语:目的和希望 写法:夹叙夹议 五、函 函,即信件,是机关用来处理公务的信件。 适应面广泛、事务性强 以平行为主,但也可上行,下行 发函、复函 商洽函、询问函、答复函、请批函、知照函 格式和写法 标题、上款、正文、落款、署名 标题:公函有标题,而且常比较规范,一般发文单位加事由加文种,也可减少某一项,但不能太简略。 上款:就是主送机关。与书信一样,单独一行,顶格书写受文单位名称,名称后打上冒号。 正文:一般书信内容没有限制,但是函则一般一函一事。正文由原由、事项、结语三部分组成。 原由:说明为什么要写这封信。复函一般写“函悉”、“经研究答复如下”。 事项:具体讲明要办理什么事情。 结语:特此函达、请函复、特此函复、请批准、此复等。有的知照性的可不加结语。有的客气,可加“此致敬礼”等敬语。 六、会议纪要 会议纪要是记载和传达会议主要情况以及议定事项的文件。沟通情况、指导工作 “纪”有综合、整理的意思,“要”指要点,即会议主要情况,主要精神。 会议纪要格式和写法 标题、正文、署名 标题一般“会议名称加文种”,也有设置正副标题,以体现会议精神的文字作正标题、以“某某会议纪要”作副标题,如,《科普创作要面向儿童——广东省科普创作座谈会纪要》。 正文一般
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