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煤矿安全讲义 目录 第一节 煤矿安全管理基础知识······················· （1） 第二节 安全生产管理制度···························· （9） 第三节 煤矿安全评价与安全检查···················· （16） 第四节 事故应急救援预案·························· (22） 第五节 煤矿事故管理································ （31） 第六节 职业危害、职业病与工伤保险··············· （49） 第七节 企业安全文化建设··························· （55） 复习思考题············································· （59） 参考文献··············································· （60） 煤矿安全管理讲义 安全生产是煤矿企业永恒的主题，是煤矿企业主要经营者和安全管理人员的首要职责。在长期的煤矿生产建设中，煤矿安全管理工作不断得到加强，形成了许多行之有效的管理理念、管理原则、管理方法、管理制度和管理措施，并且要在今后的管理实践活动中得到继承和完善；在新的历史条件下，要坚持与时俱进，坚持科学的安全发展观，坚持以人为本，统筹人与自然的和谐发展，不断创新管理，探索和建立安全生产长效机制，提高煤炭行业防灾、抗灾、抵御风险的能力，特别要突出对重大人身伤亡事故和职业危害的预测预防，为实现煤矿安全生产的根本好转发挥重大作用。 编制本讲义，从安全检查工、安全管理人员应掌握的内容要求出发，参照《安全检查工》、《煤矿安全生产管理与技术》、《河南省安全生产培训机构师资培训班培训讲义》《采煤区（队）长》等教材。本讲义主要论述了安全检查工、煤矿安全管理人员应该了解的基本知识，掌握的安全知识、事故救援知识，培养煤矿职工安全文化意识等，教育职工要坚持安全生产，指导开展实际工作，为煤矿的安全生产服务。 第一节 煤矿安全管理基础知识一、安全管理的概念、分类 1、安全管理——就是针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的努力，进行有关决策、计划、组织、协调和控制等活动，以实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。 2、分类 按照安全管理层次的不同分类： （1）宏观安全管理 指以宏观决策为主要手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和方略的总称。它从国家的整个经济体系及其各个经济要素集合体方面，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以解决全局性、共性安全问题为目标的高层次管理。宏观安全管理是企业安全生产管理的基 1 础和前提。 （2）微观安全管理 指企、事业单位为实现本单位安全生产而进行的具体的安全管理活动。它必须以党的安全生产方针和国家的法律法规为准则，结合本单位的具体实际，正确决策，制定出切实可行的计划、规章制度和管理办法及措施。煤矿安全管理包括通风管理、机电管理、采掘管理、设备管理、爆破品管理等。 二、安全管理的作用 安全管理的根本目的是保护职工的安全与健康，防止人员伤害、职业危害和财产损失。 1、搞好安全管理是实现生产的基础工作。 （1）搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证。为了落实安全生产方针，一方面需要企业加大安全生产投入，加强对危险源的辨识、评价和控制，提高对各种灾害的控制水平，创造本质安全化作业条件和环境；另一方面，需要各级领导具有高度的安全生产责任感和自觉性，广大职工应有较强的安全意识，自觉遵守安全生产法律法规和规章制度，努力提高自我保护能力和安全技术水平。 （2）安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础。安全与卫生技术措施对于改善劳动条件，提高生产率，实现生产作业的本质安全有巨大作用。应该说，控制事故的最佳手段是技术手段，因为这在很大程度上可避免人为失误。 2、搞好安全管理是防止事故的有效手段。 （1）搞好安全管理是防止事故的根本对策。 （2）只有搞好安全管理，才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。 三、安全管理的基本原理 管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、构件和制度等，前五项是管理内容，后两项是管理手段。管理的基本原理归纳起来有：系统原理、人本原理、整分合原理、反馈原理、能级原理、封闭原理、弹性原理和动力原理。 1、系统管理。把管理的对象看成是一个有机的“人、机、物、环”统一系统，对问题的各个方面和各种关系进行全面和系统的综合分析和研究，并采取相应对策。系统原理体现在全企业、全 2 部门、全过程、全员的安全管理中。 2、人本原理。管理要以人为主体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理。人既是管理的客体，又是管理的主