风貌管理与城市设计.PPT

传统方法与现代技术的关系：由传统的静态二维平面管理，向现代动态多维空间管理转变 要在技术方法上革新，充分体现“三个面向、六个转变”。 三个面向：面向世界、面向现实、面向未来 六个转变：由城市形象服务转向具有科学发展观的城市设计； 由庞大专业技术转向配套使用技术； 由就城市论城市转向城乡一体化； 由主城区物质空间设计转向全域城市设计； 由传统定性设计方法转向大数据全过程的现代设计方法； 由建筑主导转向综合权威城市设计。 3.1.3 须处理好的九大关系 第一，建立城市设计管理制度，强化顶层设计 （一）明确城市设计行政管理的主体责任 由各级城乡规划主管部门承担起城市设计工作主要职责。城市设计工作涉及的行业、领域十分广泛，但与城市规划最为密切。特别是随着城镇化发展，城市从平面、外延式发展越来越转变为立体、集约式发展，城市地下、地面、空中日益成为一体化的立体空间，亟须将二维平面的规划管理模式尽快转为三维立体的规划管理模式，亟须将城市设计管理作为城市规划管理的重要内容。由各级城乡规划主管部门承担城市设计工作的主体责任，符合城市发展规律，符合规划工作实际，是务实之举、有效途径。 3.1.4 现阶段城市设计工作重点任务 第一，建立城市设计管理制度，强化顶层设计 （二）建立与城市规划相辅相成的工作体制 从天津、深圳、南京等地实践看，紧密结合城市规划开展城市设计，将城市设计内容纳入城市规划成果，将城市设计管理要求纳入城市规划管理环节，将城市设计监督检查纳入城市规划监督检查过程，可以在较短时间内建立起完整的城市设计管理体系，发挥城市设计落实城市规划、指导建筑设计的作用。将城市设计工作与城市规划工作挂钩衔接，可以促进形成立体空间的规划管理模式。 3.1.4 现阶段城市设计工作重点任务 第一，建立城市设计管理制度，强化顶层设计 （三）制定城市设计管理法规 通过开展城市设计立法，明确城市设计的地位和要求，树立和增强城市设计管理的权威性。要近、远期结合推进城市设计立法工作。近期，抓紧制定实施《城市设计管理办法》，确立城市设计与城市规划的关系，明确城市设计管理要求，依法依规遏制愈演愈烈的建筑乱象，控制千城一面的“蔓延”。中期，积极推进《中华人民共和国城乡规划法》的修改，对违反城市设计管控要求的规划建设行为进行问责。远期，研究制定《景观风貌管理法》，建立健全更具针对性、系统性的风貌管理法律法规。 3.1.4 现阶段城市设计工作重点任务 第一，建立城市设计管理制度，强化顶层设计 （四）完善城市设计的指导监督工作机制 城市风貌特色既是城市精神的体现，也是民族文化和国家形象的反映，有必要自上而下建立城市设计的指导和监督工作机制，确保城市设计符合民族文化传承和国家形象塑造需要。一是建立重要城市特色风貌的清单制度，从保护和传承出发，将突出反映地域特征、民族特色的城市风貌列入清单，挂牌保护，防止“大拆大建”造成建设性破坏。二是建立重点城市城市设计工作指导制度，从创新和发展出发，住房城乡建设部适时将首都、国家中心城市、民族自治区首府，“一带一路”中心城市、海港和边境口岸城市列为城市设计工作重点城市，各省可将主要城市、县城、特色镇列为城市设计工作重点城镇，对其风貌建设进行积极指导、及时督促。 3.1.4 现阶段城市设计工作重点任务 第二，完善城市设计编制要求，体现地域特征、民族特色和时代风貌 （一）注重从城市整体层面开展城市设计 统筹城市发展、自然山水保护，将城市与自然山水作为一个整体，将城市老旧城区、新城新区作为一个整体，进行总体城市设计，促进融合发展、一体发展。 编制城市总体规划，应当设立专门章节，确定城市风貌特色，优化城市形态格局，明确公共空间体系，建立城市景观框架，划定城市设计的重点地区。如有必要可开展总体城市设计。 3.1.4 现阶段城市设计工作重点任务 第二，完善城市设计编制要求，体现地域特征、民族特色和时代风貌 （二）突出做好城市重点地区的城市设计 历史城区、历史文化街区、重要的更新改造地区，以及城市中心地区、交通枢纽地区、重要街道和滨水地区等能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色，具有特殊价值、特定意图的地区，应当被划定为城市设计的重点地区。 重点地区必须开展城市设计，塑造景观特色，明确空间结构，组织公共空间，协调市政工程，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求，并作为该地区控制性详细规划的基本依据。 3.1.4 现阶段城市设计工作重点任务 第二，完善城市设计编制要求，体现地域特征、民族特