农村触电伤亡事故不是生产安全责任事故.docxVIP

农 村 触 电 伤 亡 事 故（417000）湖南省宇能律师事务所王再初《中华人民共和国安全生产法 》（以 下 简 称 《安 全 生产 法 》）第二条开宗明义地指出 农 村 触 电 伤 亡 事 故 （417000）湖南省宇能律师事务所 王再初 《中华人民共和国安全生产法 》（以 下 简 称 《安 全 生 产 法 》）第二条开宗明义地指出 ：“在 中 华人民共和国领 例 二 ：娄 底 市 B 县某村农民刘某 ，在 田 间 劳 作 时 ， 触及产权属该村所有的不合格的低压 电 线 身 亡 ， 同 在 域内从事生产经营活动的单 位 的 安 全 生 产 ， 适 用 本 劳作的其妻廖某去拉刘某 ，也 触 电 身 亡 。 该 设 备 是 因 为 本村四户农民修路时移动了标准的电杆 、电 线 ，造 成 导 法 。 ”本条的内涵包 括 三 项 ，一 是 适 用 范 围 ：我 国 领 域 内 ；二 是 适 用 条 件 ：从事生产经营活动 ；三 是 适 用 主 体 ： 必 须 是 单 位 。 核心是从事生产经营活动 。 正 如 国 务 院 《生产安全事故报告和调查处理条例 》第 二 条 所 述 ：“生 产经营活动中发生的造成人身伤亡或 者直接经济损失 的生产安全事故的报告和调查处理 ，适 用 本 条 例 。 ” 电的生产经营 是 产 、供 、用 一 条 龙 ，发 电 、供 电 、用 电三个过程是同时产生 、同 时 完 成 的 ，但生产经营又是 严格区分责任范围的 。 线对地距离不合格 。 该村是由依法成 立的乡水利水电 管 理 站 供 电 ， 乡水利水电管理站又是 由省属地方电力 公 司 供 电 。 该县安监局出具的 《触 电 事 故 的 调 查 报 告 》 认 定 ：“事 故 类 别 ：触 电 事 故 ；事 故 性 质 ：生 产 安 全 责 任 事 故 ”。 责 任 划 分 是 ：“依 法 成 立 10 多 年的乡水利水电 管理站没有资质 ，从 业人员没有上岗证 ，违 反 《安 全 生 产 法 》第 三 十 八 条 、四十一条之规定 ，省地方电力公司 对此次事故负有一定责任 ，承担连带赔偿责任 。 ”据 此 ， 一 审 法 院判省地方电力公司承担死亡夫妇 19 万 元 的 连 带 赔 偿 责 任 （行政诉讼和民事诉讼均在进行中 ）。 上述二例农村触电事故 ，均 不 是 生 产 安 全 事 故 ，更 不是供电企业的生产安全事故 。 《安 全 生 产 法 》规 定 ，所谓生产安全 事 故 ，是 在 生 产 经营活动中发生的违反了保障安全生 产的国家标准或 者行业标准而发生的事故 。 例 一 虽 然 发生在供电企业 发电厂在生产经营活动中发生的 事 故 ， 无 疑 是 电 力生产企业的生产安全事故 ，由 发 电 厂 负 责 ；供 电 企 业 在生产经营活动中发生的事故 ， 当 然 是供电企业的生 产 安 全 事 故 ，由 供 电 企 业 负 责 ；那 么 ，发生在用电设备 上 的 安 全 事 故 ，自然是用电者的生产安全事故 。 因 为 供 电企业的生产经营活动 ， 是 从 发 电 厂 买 电 ， 再 卖 给 用 户 ，其生产经营的设 备或范围是从发电厂 “龙 门 架 ”上 的输电线路的连接点开始 ， 通 过 电 力 网络到与用户产 的生产经营活动范围内 ， 因 为 导 致 该 起触电的设备符 权 分 界 点 止 ，分 界 点 （农电分界点或是电能表出线 ，或 合 行 业 标 准 ，A 县安监局没有认定该 事故是生产安全 事 故 ，而 是 “意 外 事 故 ”。 而 例 二 ，省 地 方电力公司的生 是从供电企业线路的 T 接 点 开 始 ） 以后就不再是 供 电 企业生产经营了 ，而是用户自己在生产经营 。 电 从 到 达 用 户 设 备 上 起 ，等于供电企业将商品电 交 给 了 用 户 ，这 时 电 的 占 有 、使 用 、收益和处分这所有 权的四项内容均 由 用 户 行 使 ，供电企业无权干涉 ，也无义务承担责任 。 所 以 ，确 定 发 电 、供 电 、用电三阶段的生产安全事 故 责 任 ，关键是看谁在生产经营或电气设备是谁的 。 如 今 ， 有一些地方的安全生产监 督部门将农村触 电 事 故 、非供电企业管辖的设备触电事故 ，也 列 为 供 电 企业的生产安全事故 。 例 一 ：2003 年 10 月 7 日 下 午 ，湖 南 省 娄 底 市 A 县 某镇初二学生刘某在自家三楼平台上 休息时手拿一根 产经营活动已经完成 ， 将自发电卖给 了乡水利水电管 理 站 ，水利水电管理站又将电卖给了村 ，农 民 在 村 属 用 电 设 施 上 触 电 。 如果要认定这是一起生