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摘要：本课题在研究了国际经济发展背景、人才强国战略背景、科学发展观背景、建设和谐社会背景及本市经济和产业发展背景的基础上，对常州市技能人才队伍现状进行深入分析，明确了常州市技能人才队伍建设面临的主要问题并对我市技能人才需求进行了科学预测，提出了建好两大平台，完善三项制度，创新三个机制等加强技能人才队伍建设的对策和建议。 关键词：人才强市 技能人才? 发展目标 战略措施 一、研究背景 1．国际经济发展背景。当今世界，人才资源和科技创新已成为推动产业升级和提升国际竞争力的关键要素。技能人才作为人才队伍的重要组成部分，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面，具有不可替代的重要作用。?从世界各国工业化进程看，工业化中期对技能人才有着巨大的需求，许多国家都把发展职业教育作为推进工业化的重要举措。即便在经济全球化趋势日益明显的今天，许多工业化国家依然把发展职业教育、提升劳动者素质作为提高综合国力和竞争力的重要途径。如何应对国际经济竞争，加快技能人才队伍的建设，实现其数量的迅速增长和素质的不断提高，是我国人力资源开发面临的新机遇、新挑战、新课题。 2．人才强国战略背景。目前，我国正处在一个由人力资源大国向人力资源强国的转型进程中，从总体上看，我国技能人才培养的数量和质量都还不能满足现代化建设的需要。人才强国战略中的一个重要任务就是大力开发人才资源，广泛开展职业教育和培训，加快培养技能人才，提高劳动者的技能素质和综合素质，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，大力提升国家核心竞争力和综合国力，将巨大的人口压力转化为巨大的人力资源优势，从而发挥后发优势，实现跨越式发展，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。 3．科学发展观背景。贯彻落实科学发展观就是要将经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现国民经济又好又快发展。大力加强技能人才队伍建设，使人才队伍建设与经济增长、社会发展协调一致，既是树立科学人才观、促进各类人才协调发展的内在需要，也是落实科学发展观、实现转变经济增长方式的重要基础。 4．建设和谐社会背景。我国人口的零增长要到我国人口总量达到15亿以上时才能实现，同时在工业化、城市化进程中导致大量的农村劳动力向城镇和非农产业转移，产业结构、社会结构的调整，农村劳动力的转移和城镇职工的转岗也将成为一种常态，由此带来的劳动力总量过剩和结构性失业的压力将长期存在。大力发展职业教育和培训，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者素质特别是就业技能，“使无业者有业，使有业者乐业”，是调节与解决社会结构性失业问题，促进充分就业和构建和谐社会的重要手段和途径。 5．本市经济和产业发展背景。“十五”以来，以高新技术企业、优势产业和特色基地为支撑的产业结构不断优化升级，传统产业得到巩固提升，高新技术产业发展较快，技术创新能力不断增强，工业技术装备水平不断提高，综合实力和国际竞争力得到有效提高。2007年，全市实现地区生产总值（GDP）1880亿元，按可比价格计算增长15.6%。全市按常住人口、户籍人口计算人均生产总值分别达43674元和52805元，按现行汇率折算分别超过5800美元和7000美元。预计到2012年，地区生产总值超过4000亿元，地方一般预算收入超过300亿元，经济发展和产业结构的调整对技能人才的需求将更加迫切。 当前，我市正处在经济增长方式根本转变的关键时期，技能人才日益成为实现经济增长方式根本转变、赢得新一轮竞争优势的核心和焦点。我市地处长三角经济发达地区，除受到全国范围人才竞争加剧的影响外，更受到区域人才争夺的直接影响和冲击，特别是周边地区经济的快速发展，客观上削弱了我市吸引人才的区位优势。因此，从战略上对常州市技能人才队伍建设进行研究，提出对策措施，推进技能人才特别是高技能人才队伍的建设，是促进我市经济社会发展的迫切需要。 二、需求预测 1．经济发展将对技能人才提出更大的需求。经济总量的快速发展，在转变增长方式的前提下，仍然会对技能人才的数量产生较大的需求；而结构调整和产业升级，又必然对高技能人才的需求更加迫切。人才与经济增长具有显著的正比关系，依据经济增长与人才需求量之间的关系，通过建立多元线性回归模型，预测我市在2008—2012年技能人才需求量。预计我市GDP从2007年的1880亿元增加到2012年的4120亿元，年平均增长率达17%左右。与之相应，我市技能人才需求量也将从2007年的32.1万人增加到2012年的57万人左右，年均增长率为13%左右（见表6）。 表6 我市未来五年GDP增长对技能人才需求量预测情况 预测年份 2008 2009 2