新型城镇化视角下失地农民社会融入问题探析--以苏州市为个案.pdfVIP

Theory Research 学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 新型城镇化视角下失地农民社会融入问题探析 ———以苏州市为个案 1 2 伊 刚 ，吕天驰 （1.苏州大学 社会学院，江苏 苏州 2 15123 ；2. 中国青年政治学院，北京 100089 ） ： 。结合社会融入 摘 要 新型城镇化的关键在于农民的市民化，而农民市民化的核心则在于良好的社会融入 理论的分析以及对苏州市集中居住社区居民的实地访谈，笔者认为当前苏州失地农民在社会融入方面尤其 是文化融入层面存在一些问题，必须从政府、社区、社会组织三个层面上进行管理与服务创新，增强居民的社 会认同感，实现失地农民真正的市民化。 ： 关键词 新型城镇化；失地农民；社会融入 中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013 ）15-0050-03 在新型城镇化过程中，要实现农业的现代化，必须走 性的观点：基于社会参与视角的“社会排斥论”、基于社会 规模化经营之路。在人多地少的中国实现农业的规模化经 公平视角的“社会融合论”以及基于市民化视角的“移民融 营必然要重新整合土地资源。当前我国正在进行的城乡一 [2] 入论”。2003 年欧盟在关于社会融入的联合报告中对社会 体化试点改革中，农村土地向规模化集中是其中重要的一 融入做 如下定义：社会融入是这样的一个过程，它确保 环，这就造成了大量的失地农民问题。作为四个试点城市 具有风险和社会排斥的群体能够获得必要的机会和资源， 之一的苏州市，选择了集中居住这一策略来应对。 通过这些机会和资源，他们能够全面参与经济、社会和文 作为我国城乡一体化的四个试点城市之一，自推进 化生活，以及享受正常的生活和在他们居住的社会应该享 “三个集中”（农民集中居住、工业向工业园区集中、土地向 受的正常社会福利。社会融入要确保他们更多地参与关于 ）工作以来，截至 苏州市 [3] 规模经营集中 2010 年， 75% 的农 他们的生活和基本权利的获得方面的决策 。在这里笔者 村工业企业集中到工业园，近35 万户农户搬迁住进860 所谓的社会融入主要指失地农民集中居住后在生活方式、 个集中居住点，农业适度规模经营面积 127.3 万亩，占全市 职业地位、人际交往、价值观念等方面被城市居民逐渐同 承 土地面积的52.82%[1]。 化的一个过程，主要包括经济融入、文化融入、政治权利融 从上述的统计数字可知，苏州集中居住的失地农民数 体现的是一种市民化视角的融入。 入三个维度， 量巨大，将这一群体统一安置到政府修建的集中社区实现 一、失地农民集中居住后社会融入分析 农民居住的城市化，这是一项很大的工程。同时苏州近些 一 （ ）经济融入 年来加大投入，使这一群体享有同苏州市民同等的养老、 经济融入是失地农民融入城市社区的物质保障。苏州 医疗等公共福利待遇。此外，政府还 助了大量失地农民 在职业培训与