鹰潭市水库水质专项治理工作方案.docVIP

PAGE —PAGE 1— 鹰潭市水库水质专项治理工作方案 为加强全市水库水质保护，防止水质污染恶化，扎实推进富裕、秀美、宜居、和谐鹰潭建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和《禽畜养殖污染防治管理办法》、《江西省渔业条例》、《江西省水资源条例》等法律法规以及《鹰潭市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（鹰府发〔2013〕9号）、《鹰潭市人民政府办公室转发市发改委市农业局关于加强畜禽养殖污染治理促进畜牧业持续健康发展意见的通知》（鹰府办字〔2011〕21号）要求，结合我市实际，制定如下工作方案。 一、总体原则 （一）属地管理原则。专项治理工作以各县（市、区）（含龙虎山景区、高新区、信江新区，下同）为主体，负责辖区内水库水质专项治理工作的领导、组织、协调和具体实施。 （二）整体安排、重点实施原则。全市所有中小型水库统一纳入专项治理范围。贵溪市、余江县重点治理中型水库，同时规范小型水库养殖；月湖区、龙虎山景区、高新区、信江新区同步重点治理小型水库。 （三）综合治理、依法行政原则。按照《江西省人民政府办公厅转发省水利厅关于规范水库养殖行为加强水库水质保护指导意见的通知》（赣府厅字〔2013〕94号）要求，规范水库养殖保护水库水质工作由各级农业、环保、水利等有关部门具体负责实施。各县（市、区）要充分整合各相关部门力量，成立综合治理联合执法队伍，积极开展辖区内水库水质专项治理工作。 （四）疏堵结合、维护稳定原则。各县（市、区）要加强宣传和引导，针对不同情况因地施策、因库施策，指导畜禽养殖场清洁生产和标准化养殖，做好承包养殖户思想工作，确保社会稳定。 二、目标任务 总体目标：到2015年底，全市中小型水库水质达到III类水标准，力争中型水库和列入饮用水源的小型水库达到Ⅱ类水标准。 治理范围：全市所有中小型水库。 （一）中型水库和列入饮用水水源的小型水库，从治理工作开始起，全面禁止使用有机肥、无机肥和其他生物复合肥等污染水质的饲料进行养殖，转变养殖方式，实行“健康养殖”，控制养殖密度，通过科学管理、投喂优质饲料，减少养殖病害发生，提高养殖产品质量。2014年1月1日起，全面实行“人放天养”；承包养殖合同到期后的中型水库一律收回水管单位管理，不再对外发包。 （二）其他小型水库从治理工作开始起，全面禁止使用有机肥、无机肥和其他生物复合肥等污染水质的饲料进行养殖，实行“健康养殖”。 （三）禁止在饮用水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 三、工作步骤 （一）准备阶段（2013年5月1日-5月31日）：制定专项治理方案，成立市、县两级专项治理工作领导小组，明确目标任务、落实措施责任、进行宣传发动。 （二）摸底阶段（2013年6月1日-7月31日）：对全市范围内的水库承包养殖和水库集雨区范围内所有的畜禽养殖场、排污企业情况进行调查摸底，对水库水质进行检测，全面掌握各水库承包、养殖、水质等基本信息。 （三）治理阶段(2013年8月1日-2015年12月31日)：全面开展水库水质集中治理，实现“健康养殖”或“人放天养”；中型水库和列入饮用水水源的小型水库要在治理期间每年安排一次空库自净，并进行生态修复；治理工作结束后，再连续两年每年安排一次空库自净，以提高水库自净能力和加快水质净化速度；关停水库集雨区范围内未能达标排放的畜禽养殖场和排污企业。 （四）总结阶段（2016年1月1日-1月30日）：开展验收，整改不足；总结经验，巩固提高。 四、组织领导 （一）组建领导机构。为保障专项治理工作顺利开展，成立以市政府分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市水利局局长为副组长，市水利局、市农业局、市环保局、市财政局、市委宣传部、市国土局、市公安局、市林业局、市发改委、市工商局、市卫生局，贵溪市政府、余江县政府、月湖区政府、市龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、市信江新区管委会分管领导为成员的领导小组。领导小组办公室设在市水利局，由市水利局局长兼任办公室主任，负责日常工作。 在市政府的统一领导下，构建市县联动、县级为主、部门协作的联动机制。成员单位职责如下： 1.水利部门职责：负责专项治理领导小组办公室日常工作，定期检查督促，及时掌握情况，通报工作进展；协调部门工作关系，对阶段性重点工作提出具体安排意见；强化水库管理单位监管，规范水库经营行为；对水库养殖情况进行监督，督导承包到期水库退出水面承包养殖工作。 2.农业部门职责：规范畜禽、水产养殖行为，加强养殖投入品和病死畜禽无害化处理监管，督促县(市、区)制定畜禽养殖“三区”（ 禁养区、限养区、可养区）规划；督促指导县（市、区）开展库区生态修复工作；督导县（市、区）在治理时间