推进“五位一体”抓好效能建设的主要做法和成效.doc

PAGE 1 - 推行系列管理 抓好效能建设 引言：效能建设是考量工作成效、检验工作质量、推动工作落实的重要标尺，是区域竞争力、行政执行力、政府公信力的综合体现，同时也是贯彻群众路线、践行以人为本执政为民理念的必然要求。 近年来，我们把效能建设作为推动科学发展、检验工作成效、抓好工作落实的主要抓手，通过抓好效能建设，保障和促进全市经济社会又好又快发展。我们认为，抓好效能建设，是纪委的工作职责所在，既符合坚持科学发展观、贯彻群众路线、践行执政为民理念的内在要求，也是全市形势所迫，发展所需，群众所盼。全市近年来发展取得的成绩，很大程度得益于效能的提升、环境的改善。作为一个县级市，论基础设施不如大中城市硬，论综合实力不如先进城市强，要加快发展，必须启动后发优势，在优化环境特别是提质增效上做文章、求突破。作为“南部增长极”，我们确立了“力争早日进入全省县域30强行列”的战略目标和“一体两翼”的发展布局，全面启动了“五大战略”，加快打造“六大新兴产业”。同时，作为赶超进位战略“发力攻坚”关键年，今年全市投资3000万元以上的开复工重点项目有117个，总投资1985亿元，年度计划投资181亿元，其中，15个项目列入市级调度，68个项目确定为“双重点”项目。为改善和保障民生，全市今年计划投资9亿多元实施49件惠民利群实事，全面提升城乡环境和群众生活条件。要实现这些目标，提质增效抓落实是关键。为此，我们按照“顶层设计、系统构建、项目化运作”思路，抓住“作风促进、规范公开、建章立制、监督检查、问责考评”等关键节点，推行“五位一体”系列化管理，全力以赴抓好效能建设，全面履行好纪检监察职责。 一是把解放思想优化作风作为效能提升的根本保证。春节后上班第一天，我们就召开了解放思想优化作风动员会议，市委书记亲自动员，从推动领导、干部、机关作风“三转变”入手，要求领导机关、领导班子和领导干部带头贯彻执行中央“八项规定”和省市意见要求，以身作则、率先垂范，带头转作风、正文风、改会风、树新风，以改进作风推动工作落实和效能提高。同时出台《进一步解放思想优化作风的意见》、《关于开展“下基层服务群众、转作风民情直通”活动的实施意见》等6个配套文件，抓好分工落实。全市积极倡导“一线工作法”，坚持领导指挥在一线、调度在一线、工作在一线，变纸上调度为现场督导、实地查看。每月组织一次核电、临港、亚沙城二期、丁字湾、城镇化建设五个指挥部现场观摩评比活动；每半年组织一次全市所有镇区街道亮点观摩评比活动，看亮点、看进度，现场评比、现场打分，用成绩说话、用数字说话、用事实说话，看出问题、比出压力、激发动力。同时要求党员干部模范遵守《严肃机关工作纪律“十不准”的规定》，认真签订“十不准”保证书，建立“民情日记”、“办实事惠民台帐”。努力践行“下基层服务群众、转作风民情直通”要求，积极进农村访农家、帮民困解民忧、进企业解难题，做到人往基层走、劲往基层使、根往基层扎。全市广泛开展“解放思想优化作风”活动，着力解决“庸满难浮阻腐”问题。目前，全市已全面落实后进村、落后企业、困难对象联系包帮制度。截至4月底，全市走访群众4100余户、企业118家、结对包帮贫困学生167名，为困难对象捐款捐物41万元；召开座谈会258次，征求群众意见建议560多条；解决各类矛盾纠纷109件，争请扶持资金700多万元，全面拉开了“下基层办实事转作风”帷幕。下一步，我们继续从优化作风入手，加大反腐倡廉教育，倡俭治奢、倡勤治懒、倡实治虚，深入贯彻八项规定和厉行节约要求，坚持以作风建设促进效能提升，加快发展步伐，构建和谐环境，让群众看到实实在在的成效和变化。 二是把简政放权提质增效作为效能提升的核心关键。把深化审批改革、提高行政效率、降低项目落地成本，作为效能建设的重中之重。坚持“三查三落实”，全力打造审管分离、责权并重、公开透明、廉洁高效的行政审批运行新机制。一查审批授权，落实职能归并。对全市52个部门的行政审批、公共服务、公共资源交易和收费事项进行清理检查。所有与群众生活密切相关、涉及到企业投资的审批事项以及行政事业性收费事项必须进中心，所有部门职能科室的行政审批职能要集中归并到新成立的政务服务科，成建制进驻服务中心，所有适合进中心办理的审批、服务、交易和收费项目全部集中办理。二查审批流程，落实时限要求。对所有行政审批事项的流程再造进行检查，要求部门单位承诺办理时限至少压缩30%以上，重点压缩现场踏勘、后台审核、领导签字等环节办理时限，增加即办件比率。要求当天不能办结的事项，一般5个工作日内办结。今年，全市确定的“双重点”项目、重点建设及公益性基础设施项目，全部实行无偿全程代办服务，可以使审批时间缩短70%以上。目前，全市所有审批事项办理时限平均压缩45%，最高压缩80%，各类审批事项按时办结率达100%