贯彻三中全会精神促进民办教育发展.ppt

* * 关于《若干意见》： 三年来，教育部牵头起草并将由国务院发布的《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》计划11月份上报国务院常务会议讨论。《若干意见》的主线是“实行营利性和非营利性分类管理”。 * * 重要政策关注：（最新第22稿，讨论中） 1.综合协调机制 涉及教育、人社、编制、发改、公安、民政、财政、国土、住建、税务、工商、质检等12部门 2.规范法人制度(营利性和非营利性两类) （机构性质、准入标准、退出机制、产权属性等） 非营利性学校：事业单位法人或民办非企业法人 营利性学校：企业法人 现存学校：自愿选择、过渡分类 3.分类扶持政策 财政资助政策、税收政策、收费政策、土地政策、金融政策等。 * * 4.完善公共财政扶持政策 （包括义务教育生均拨款、差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助、政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，国家与地方民办教育发展专项资金。） 5.明确税收与用地优惠政策 非营利性与营利性学校（公办同等与优惠）； 企业所得税、营业税、房产税、契税。 6.人才鼓励政策 鼓励地方落实与公办学校同等人才政策， 教职工社会保障与学校法人属性， 教师编制：事业法人（全额编制）、民办非企业法人（不低于1/3）和企业法人（人事代理）不同 * * 7.扩大收费自主权 原则：成本核算、标准公示、分段收取 非营利性：核准并公示 营利性：备案并公示。 8.鼓励基金会等公益组织举办非营利性学校 举办者性质：公司、个人、社会组织→公益性非营利组织。 9.落实学校法人财产权 （学校资产、财务管理，会计制度与法人） * * 10.完善变更与退出机制（产权制度） 关注举办者内部结构变更； 保护非营利性民办学校举办者对其出资的所有权及贡献奖励。 11.高水平民办学校建设 内部运行机制：决策、执行与监督； 行政管理机制：督导、年检与评估； 政策鼓励倾斜：政府专项资金扶持、表彰奖励。 * * 总趋势： 建立分类的有区别的鼓励扶持政策、行政管理规范、学校运行模式与社会监督机制。 * * 四、新形势下民办学校的抉择 * * （一）坚定优质特色、高水平的办学目标和方向 不断加强自身建设，按照规范化、科学化、现代化的要求，努力办成优质、高水平、有特色的现代学校。 高水平学校要做到： （1）有点精神、有点文化； （2）尊重历史、尊重文化； （3）有远大理想、社会责任； （4）注重创新精神、实践能力； （5）是道德高地、人才高地。 * * （二）切实推进高水平学校建设 第一，以更加宽阔的包容胸襟，谋求事业共同发展进步。 民办教育空间广阔，民办学校非排他性竞争；转型时期，需要“抱团取暖”；一荣不一定具荣，但一损具损。 第二，以更加高远的目标追求，引领学校的可持续发展。 民办教育总体上处于发展初期，民办学校总体上不够卓越、不够优质，应有更高、更远的追求，才符合新的战略定位。 * * 第三，以更加坚定的责任担当，树立学校的高尚价值观。 高尚的举办者才有高尚的民办学校，高尚的学校，才有高尚的教师，才能培养高尚的人；具有高度是社会责任感的学校才能培养有社会责任感的人，培养出一批又一批有社会责任感的人，是所有好学校的共同标准；“做人第一，爱国为先”是古今中外所有一流学校共同的价值观。 第四，以更加务实的创新举措，形成自己的核心竞争力。 办成一所好学校，有规律、有策略、有途径，但没有捷径。理念与师资、课程与专业、人才培养、场地与设备、运行与管理；“一个人的竞争”与“一个团队的竞争”谁能赢得明天？ * * 第五，以更加卓越的条件保障，培养更多社会栋梁之才。 以教育教学和学生为中心进行资源配置。 校舍和学校的外墙不必追求奢华，但学生教育教学及丰富多彩的课余活动场所、教育教学所需设备和资料；优秀人才（教师）体面生活和施展才华的条件保障等必须舍得花钱。 卓越的条件是指以教育教学为中心的学校条件，“硬件要硬，软件不能软。” 学校软件的核心是人才、机制与校园文化。 民办学校学校最核心的竞争力、最宝贵的资源，不是大楼，而是其毕业生。未来能有多少人走向成功、回报母校？ * * （三）“五个结合”，加快形成学校自身特色优势 第一，共性与个性相结合。 （同质化、简单拷贝、基本规律与独特性、不可复制性、求同与求异） 第二，继承与创新相结合。 （特色是一个系统，不是一个点、一件事，所以需要整体设计；特色是在历史进程中形成的学校的标记，所以需要继承和记忆；特色是学校独立的品牌与品味，所以需要创新。） 如果民办学校换一个校长就换一套思路、换一套理念，就没有相对稳定的理念，难以持续地进行特色建设，没有了记忆和