新型城镇化进程中农民就业问题研究.pdfVIP

Forum|学术论坛 新型城镇化进程中农民就业问题研究① 沈阳工学院 陈凌白 摘要：新．型城镇化进程推动农民不断从土地中转移出来，失业农民的就业问题成为备受关注的社会问题。有效地化 解失地农民就业难问题，是关系到我国土地流转的顺利实施和农业现代化切实推进的重要因素。为此，本文着力分析 了影响失地农民就业问题的主要因素，并有针对性地提出了有益于推动失地农民走出就业困境的有效措施，以期对解 决失地农民就业问题有所帮助。 关键词：新型城镇化失地农民 就业问题 中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：2096一0298(2015)07(b)一164一03 当前，快速发展的新型城镇化与严重滞后的“农民城镇 农，农民缺乏与城市产业工人相关的工作经验，对新科技新 化”进程形成鲜明反差。由于我国农地存在严重的“细碎化” 事物接受的速度缓慢，使得农民在土地流转后，失去土地农 现象，只有通过土地流转才能促进农业的集约化、规模化 民的就业竞争能力处于劣势。此外，我国缺乏完善健全的失 和现代化经营，提高农业生产效率。特别是在国家有关农村 地农民就业培训机制，失地农民无法得到既可以适应市场 土地流转的意见和政策正式出台后，进一步明确了土地经 需求，又能满足产业工人操作熟练需要的工作技能培训。只 营权流转的程序、条件、内容和要求，有效地解放和推动了 能从事一些非技能性的重体力、简单或环境恶劣的工作；同 农业生产力，为农业发展注入了新的活力。然而，农地流转 时，由于失地农民缺乏现代网络及通讯技能，无法及时掌握 后，面对新型城镇化大潮，“农地城镇化”的进程远高于“农 和更新就业信息，就业渠道狭窄单一，极大地阻碍和降低了 民城镇化”的速度，失地农民的就业安置问题就成为摆在各 农民城镇化和市民化的进程。 级政府面前迫切需要解决的社会问题。就业问题是农民民 1．2产业结构转型和调整，压缩就业空间 生权益得到有效保障的莺要内容和条件，因此，在加快推进 我国各地区产业布局、产业结构特点和发展程度不均 土地确权及其有序流转的同时，提高对失地农民就业问题 衡，很多地区开始向资本密集和技术密集型产业发展，劳动 的重视，切实解决失地农民的就业问题是推进新型城镇化 密集型产业已不再是重点发展方向，因此，对低层次劳动用 进程的重要内容。 工人员的需求相对减少；同时，由于各地区多种经济成分产 业发育程度不足，一些地方忽视培育可以提高就业水平的 1新型城镇化背景下失地农民就业困境阐释 新兴产业，而失地农民又缺乏新技术的跟进培训，造成高素 1．1受教育程度低，就业素质和能力较低 质与低素质农村劳动力均供给脱节，大量失地农民只能就 由于普遍受教育程度较低，大多数失地农民自身就业 业于一些低层次加工安装或建筑企业。此外，随着农业现 素质较低，就业能力不强；同时，就业观念落后。由于长期务 代化、集约化经营的不断发展，农民不断从传统的耕作农业 中解放出来，农民的内部失业现象将越来越严重，失地、失 ①基金项目：2014年度辽宁省社会科学基金规划项目“辽 业农民无法在新型城镇化过程中顺利就业，实现市民化身 宁省新型城镇化与失地农民问题研究”(L14A JL007)的结题研究成果之_。 份转型。因此，新型城镇化进程中，经济结构调整所导致的 作者简介：陈凌白，女，辽宁辽阳市人，沈阳工学院教师， 失地农民就业问题需要倍加关注。 副教授，博士，主要从事投资与金融方面的 1．3政策制度不完善，就业保障不健全 研究。 虽然政府关于“三农”问题的政策措施很多，但目前失 1642015军7月_