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- - PAGE \* Arabic ?- - - PAGE \* Arabic ?- 市城市管理局制度建设评估报告 根据市纪委下发的《关于印发〈焦作市反腐倡廉制度建设年活动实施方案〉的通知》（焦纪办〔2013〕10号）文件要求，我局对本单位制度认真进行了自查和评估，并明确了责任领导和完成时限，现将具体情况汇报如下： 一、加强领导，精心组织 根据市纪委通知要求，我局及时召开了“市城管局系统反腐倡廉制度建设年活动动员大会”，成立了反腐倡廉制度建设年活动领导小组，制定了《市城管局反腐倡廉制度建设年活动实施方案》（焦城发〔2013〕11号），明确了开展反腐倡廉制度建设年活动主要内容和工作重点，大力营造开展活动的良好氛围。按照反腐倡廉制度建设年活动的总体要求，把这项工作列入局党委工作的重要议事日程。局党委书记、局长赵长占亲自抓，对重点制度建设亲自提建议、拿方案。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，局属各单位负责人和机关各科室主任各负其责，依靠群众支持、参与”的原则，把反腐倡廉制度建设工作任务分解到每一位党委成员，提出了领导班子的各项责任目标。明确了工作内容、工作重点和工作措施，落实了责任各级责任人，一级抓一级，一级对一级负责。 二、近年来反腐倡廉制度建设情况 城管局近几年高度重视反腐倡廉制度建设，始终把制度建设作为反腐倡廉建设的一项基本性和根本性工作来抓，不断完善反腐倡廉制度体系建设，查漏补缺，建立健全相关制度。每年我局都根据形势的变化及职能的变化，依据新形势、新职能的要求，不断建立完善反腐倡廉制度。截止目前城管局系统反腐倡廉制度虽然还不够十分完善，但是基本制度框架和体系已经基本建立，经对已有制度认真清理和初步统计已出台的反腐倡廉制度已40余项，制度内容祥见附件一（制度汇编）。 三、制度漏洞查找情况 在反腐倡廉制度建设年活动中，我局按照市纪委和省厅第二阶段制度建设评估工作要求，在清理已有制度，制做制度汇编的基础上，认真列出本单位职权目录，认真开展制度漏洞查找工作，在工作中我们集思广益，通过召开座谈会征求服务对象意见，填写征询意见表等多种形式、多种渠道，广泛征求城管系统内部干部职工、人大代表、政协委员、服务对象和行风监督员等方面对城管系统的意见和建议，通过对征集到的意见建议进行整理归类，主要内容集中在行政处罚管理和执法车辆使用管理方面存在制度缺失，应进一步规范。同时我局进行整理、认真分析研究近五年来，本系统发生的腐败案件，剖析腐败现象和不正之风易发多发部位、环节和成因，力求找准、找全城管系统存在的反腐倡廉制度建设漏洞。城管局党委书记、局长赵长占亲自带领局机关有关人员深入基层调查研究，针对城管执法、行政审批、行政处罚等方面需要加强的环节，按照完善、创新、废止和立的住、行的通、做的到的要求，结合市城管局自身职能实际，哪个环节方面容易出问题，就作为工作重点认真查找制度存在的漏洞，经过认真筛选疏理，确定了重点领域和关键环节存在的制度漏洞。具体情况如下： 1、城管执法车辆使用管理制度不系统不严密。 2、对城管执法、人员不严格执法和执法不力、不严格执行城管行政执法处罚自由裁量权标准，缺乏严格监督和责任追究制度。 3、城管局系统各单位办公用品采购管理制度缺失。 4、城管局系统行政审批工作中，责任不够明确，责任追究制度缺失。 四、制度建设规划 加强反腐倡廉制度建设必须建立健全抓落实的机制。我局在系统查找制度漏洞的前提下，按照轻重缓急，量力而行，简明易行使用有效的原则，制定了近期制度建设规划和制度建设责任制。计划今明两年规划制定制度4项，具体情况如下： 1、市城管局行政审批工作制度，2013年10月底前完成。责任人：马新荣 2、全市城管执法车辆使用管理办法，2013年10月底前完成。责任人：靳升贵 3、市城管局城管执法监督管理制度，2013年12月底前完成。责任人：靳升贵 4、市城管办公用品采购管理制度，2014年10月底前完成。责任人：赵保根 焦作市城市管理局 2013年7月15日 焦作市城市管理局职权目录 行政许可权（7项） 1 审批城区户外广告和标牌 2 审批挖掘城市道路施工 3 审批城市排水许可证核发 4 审批占用城市道路和市区沿街搭建非永久性建(构)筑物 5 审批城市桥梁上架设各类市政管线 6 审批城市建筑垃圾处置核准 7 审批从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务 行政处罚权（8项） 1 市容和环境卫生管理行政处罚 2 城市生活垃圾管理行政处罚 3 城市建筑垃圾管理行政处罚 4 城市道路管理行政处罚 5 市政设施行政处罚 6 城市排水许可管理行政处罚 7 城市污水处理费征收使用管理行政处罚 8 城市生活垃圾处置费征收