政府高新技术产业投资的.ppt

政府高新技术产业投资的 着力点及投入方式 一.我国高新技术产业简介 概念： 高新技术开发区是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。 中国高新区以各种类型的科技企业孵化器为核心，不断建立和完善相应设施与机构，提供包括研发、信息、投融资、贸易、法律、担保、财务、评估、人才资源、国际交流与培训、产权及技术交易等多种创业发展所需要的服务，初步建立具有中国特色的科技创新孵化体系。 特征： 技术要求比较高，具有 投资大， 占地小， 收益高 等等 一.我国高新技术产业简介 范围： 微电子科学和电子信息 空间科学和航空航天 材料科学和新材料 光电子科学和光机电一体化 生命科学和生物工程 能源科学和新能源、高效节能 生态科学和环境保护 地球科学和海洋工程 基本物质科学和辐射 医药科学和生物医学工程 其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术 一.我国高新技术产业简介 类型： 政策区 大学科技园 民办科技园 新建区 中外共建区 管理模式： （1）政府主导型，设立开发区管委会，党委和管委会合署办公，采用简洁的法制化管理，如武汉高新区、北京中关村高新区和苏州高新区为代表 （2）政企合一型，由开发区管委会与建设发展总公司合署办公。 （3）企业主导型，高新区由建设开发总公司管理，如张江高科技园区 一.我国高新技术产业简介 国家级高新技术开发区69个，其中国家级高新区13个，高新技术产业密集区4个 环渤海高新技术产业密集区 沿欧亚陆桥高新技术产业密集区 沿长江高新技术产业密集区 东南沿海高新技术产业密集区 VS 一.我国高新技术产业简介 国家对高新技术产业采取优惠政策是推动高新技术产业发展的行之有效的措施 政策： 享受进出口货物的关税优惠； 为生产出口产品而进口的原材料和零部件免领进口证； 经批准可设立技术进出口公司，享受外贸经营权； 可通过银行发行债券以筹集资金，基本建设投资可优先纳入当固定资产投资规模； 可以免购国家重点建设债券； 可以自行制定产品试销价格或自行定价； 可以对用于高新技术产品生产的仪器、设备实行加速折旧； 五年内企业交税收新增部分可用于开发区建设； 安排劳动就业和招收职工时可得到优先考虑等。 问题： 我国科技发展整体水平不高； 在高新技术产业化的过程中存在着严重的资金“瓶颈”； 科技投入的主体错位，科技资金分布失衡； 高科技产业化过程中的财税政策支持不足； 科技资金多头管理，资金使用效果差； 科技金融支持严重滞后； 高新区产业结构同质化； 高新区企业产权界定模糊； 非职务发明人的专利价值难以实现。 二.着力点 （1）政府部门必须转变全面介入的管理理念， 正确认识到自身在高新技术产业中的作用及定位，做一个“有限、有效且有为”的政府。 （2）政府部门必须在认清当地在全国及世界高新技术产业格局中的地位及优势的情况下进行产业规划，树立品牌，完善产业链。 （3）政府必须将优化产业环境、实现体制机制创新摆在重要位置。 （4）主要以市场为导向，只要市场不失灵，政府不应过多干涉，让企业成为技术创新的决策者。 反例：太阳能产业的由盛而衰。当初在政府的支持下太阳能产业快速发展，但现在已经产能过盛，在国际上又缺乏竞争力，我国的太阳能产业将面临更大的威胁。 2012年政府工作报告中，今年我国在加快转变经济发展方式方面，促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展，建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张。这是一个教训。 A法律环境。最能有效推动风险投资体系和高新技术产业发展的不是筹集风险资本和亲自运作投资项目，而是以发展高新技术为目标，营造一个有利于高新技术产业发展的法律环境。 B政策环境。政府选取倾斜性政策予以具有成长性的、高科技的企业支持、选取恰当的方式予以管理。转变政府职能，仅给予高新技术发展以引导和服务，营造自由竞争的环境。鼓励民间融资。 C人文环境。政府应倡导和鼓励培育冒险和创业的文化氛围，鼓励个人创业，弘扬创业精神，提倡创新、竞争和宽松的人文环境，以吸引更多创新型优秀人才，发挥人力资本的优势。 A 政府融资担保 B 政府补贴资金 C 政府风险投资基金 D政府风险投资公司 E 政府培育产权交易体系 F 创业板块的完善 G 政府培育中介市场 融资投资顾问公司 技术评级机构 投资银行等等 三.政府投入方式 A 实施积极的财政和税收政策，鼓励高新科技企业不断增大自身资金投入和投融资强度。 B 优化财政支出结构，加大对政府直接资助的科研开发项目的投入。 C 完善二板市场（创业版市场），推动高新技术企业在证券场外交易交易市场融资