财政收入规模与结构分析.PPT

财政收入构成和预算外资金分析 ★ 一、我国财政收入（政府收入）的构成 ★ The item structure of Chinese fiscal revenue 二、税收与（公共）收费 ★ Taxes and the fees 三、我国的预算外资金分析 ★ The analysis of extra-budgetary revenue in China 我国财政收入（政府收入）的构成（图示）★ ● 财政收入（预算内）★ ? 各项税收 （约占财政收入的90%） ? 专项收入 排污费、城市水资源费、矿产资源补偿费、教育费附加，等 ? 国有资产收益（收入） 包括多种具体形式 ? 其他收入 基建贷款归还收入、基本建设收入、（接受）捐赠收入，等 ? 国有企业亏损补贴 负收入（冲减财政收入） ● 政府性基金收入（中央与地方） 铁路建设基金、电力建设基金、民航机场管理建设费、水利建设基金，等 ★ ● 预算外资金收入 各种行政事业性收费，等 ★ ● 制度外收入 各种乱罚款、乱集资、乱摊派 2007年我国预算内财政收入的构成 ★ 各项税收收入占88.9%，非税收入占11.1%。 政府性基金、行政事业性收费 ★ ● 政府性基金 ——各级政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。 截至2010年5月，纳入政府基金预算管理的基金共有43项，其中：属于中央政府收入的基金9项，属于地方政府收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金14项。 附：2009年政府性基金收入规模与主要项目 ★ ● 行政事业性收费 ——国家机关、事业单位或社会团体依照法律法规等有关规定，按照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人或者其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取并纳入财政管理的费用。 政府性基金：2009年收入规模及主要项目 ★ ● 中央政府性基金：收入规模与主要项目（七个） 2009年，中央政府性基金收入为2507.67亿元。其中主要项目为：三峡工程建设基金收入195.98亿元，铁路建设基金收入544.11亿元，民航机场管理建设费收入114.99亿元，港口建设费收入105.55亿元，新增建设用地有偿使用费收入274.94亿元，大中型水库移民后期扶持基金收入158.82亿元，彩票公益金收入201.17亿元等。 ● 地方政府性基金：收入规模与主要项目（四个） 2009年，地方政府性基金本级收入为15827.37亿元。其中主要项目为：国有土地使用权出让收入（包括国有土地使用权出让金收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入和新增建设用地有偿使用费收入）13964.76亿元，彩票公益金收入211.75亿元，城市基础设施配套费收入336.60亿元，地方教育附加收入178.44亿元。 资料来源：财政部《预算报告》，2010年3月 2003-2008年 我国的国有土地出让金收入 ★ 不同管理方式的财政收入之间的关系 财政收入（预算内）≠ 政府收入 政府收入 ＝ 财政收入（预算内收入） ＋ 中央政府性基金收入 ＋ 地方政府性基金收入 ＋ 预算外收入（统计数字未必准确） ＋ 制度外收入（无官方统计数字） 注：直到1997年，我国中央与地方政府性基金收入没有纳入预算内财政收入统计中，也未纳入预算外资金收入的统计中，但明确按预算外资金管理办法（如“收支两条线”）进行管理；从1997年起，开始编制政府基金预算；自2010年起，财政部将中央政府基金预算编制纳入部门预算统一布置，并在往年编制中央政府基金预算的基础上，新增编制了全国和地方政府基金预算。 财政收入构成：按资金的管理方式考察 ★ 财政收入 （预算内） 中央与地方政府性基金收入（专款专用） 预算外资金收入 制度外收入 预算内 预算外 政府收入 税收 按资金管理方式对财政收