在省政协召开的基层组织工作座谈会上的发言.docxVIP

　　**镇地处辛河路、维高路交汇处，面积10757平方公里，拥有行政村122个，人口71万，是县政府驻地镇。　　**镇现有农村党员2400余名，上次换届后，全镇有村级干部376人，村党支部书记、村委会主任一人兼和两委成员交叉任职比例分别达到94％和91，农村班子队伍总体上说结构合理，素质较高。　　由于我镇地处县城，对村级基层组织建设工作的要求尤其突出，特别是近几年来由于县城的改造开发，我镇大量的土地被征租用，土地矛盾、村级财务矛盾、失地农民就业矛盾短时间内大量涌现，带来了较多的困难。　　**镇历届党委、政府面对困难，立足实际，始终坚持把基层组织建设做为一切工作的首要任务来抓，积极创新方式、方法，取得了较好的成效，连续四年被县委评为基层组织建设先进乡镇，2004年被市委评为五个好乡镇党委。　　下面我将我镇的主要工作向各位领导做简要汇报。　　一、主要做法一突出工作重点，加强村级班子建设**镇党委近几年来一直把强化村级班子、健全奖惩机制、实现后进村转化升级做为农村基层组织建设工作的突破点。　　一是村级班子上配齐配强。　　利用上次村两委换届的机会，对全镇的农村班子成员的年龄结构、知识结构、人员结构进行了大面积调整，目前，全镇376名村两委干部平均年龄41岁；其中高中中专以上文化程度的270人，占70以上，致富能手型干部占到73％，双高双强型干部占到85％。　　同时，着重从退伍军人、外出务工人员、致富能人中选拔村后备干部，进行着重培养，及时充实到干部队伍中去，全镇各村长期保持有2-3名后备干部。　　二是奖惩机制上逐步完善。　　根据农业税取消后农村工作重点的变化，进一步完善了农村干部的年度目标考核责任制，并根据不同村的情况制定不同的考核内容，使内容重点突出，目标责任明确，并把目标考核与实际工资挂钩，在村干部中达到前有目标后有压力的效果。　　同时，对村干部的工资结构进行较大调整，突出对实效工资的奖罚，将重点放在维护稳定、经济发展、计划生育等方面上，严明奖罚，为干事创业的干部提供广阔的发展空间。　　三是抓好典型村培养和后进村转化。　　在村级班子建设上确定了抓两头、促中间的工作思路。　　对无人可选的支部班子，通过选派机关干部到村任职、回请外出务工经商人员回村任职等途径解决；每年按照20的比例，倒排出一批后进村，派驻由科级干部带队的工作组按照查、建、树、帮、管五个环节进行集中整顿。　　同时，实行了镇直部门包扶联系后进村制度，对后进村进行重点帮扶；结合小康文明村的创建，搞好典型村的培养，通过政策倾斜、重点帮扶等方式，全面提升典型村在基础设施建设、村级文明程度和村级经济发展等方面的档次，着力培养出一批在经济发展和精神文明建设两方面都均衡发展的双强村。　　二加大转移支付，保障村级正常运转根据农业税取消后，财政收入少，村级运转难的问题，我镇采取多项措施，减少机关财政支出、加大村级财政支付，在不增加农民负担的情况下，保证了村级正常的运转。　　一是进行机关内部机构改革，压缩财政支出。　　按照上级有关政策，在全镇机关内部实行了机构合并和改革，将全镇原有的30多个部门、单位合并为两委、六办、十个农工商公司，分流精减了部分人员，压缩了镇级财政支出。　　二是提高村两委兼职率，减少村干部工资支出。　　结合村两委换届，提高村干部的兼职率，缩减村干部职数。　　全镇农村两委班子经过换届由原来的736人，减少到418人，减少43，村支部书记、村委会主任一人兼和两委成员交叉任职比例达到94和91。　　大大减少了村干部工资支出。　　同时在全镇实行农村会计代理制，取消原来的村会计和保管员，只设一名报帐员，仅此一项就减少干部职数318人。　　三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放。　　针对税费改革后针对全镇有75个规模较小，村干部工资难以保障的村集体积累薄弱村的实际情况，对这部分村的干部工资实行镇级统筹，统一核发，2002年镇财政转移支付255万元。　　2003年转移支付资金565万元。　　2004年，转移支付资金1334万元。　　三创新工作思路，规范村级事务管理我镇几年来把健全村级制度，扩大村级民主，提高村务透明，融合干群关系做为规范村级管理的主要措施，在工作做法上力求创新，取得了较好的成效。　　一是实行村务管理程序化。　　根据以往在村级管理中出现的问题，依照有关法律法规，在借鉴外地经验的基础上，编制了《广饶镇村级工作程序》，内容包括村务公开、民主管理、党员发展、土地调整、印鉴管理等一系列制度规定，印发到各村，同时向村民公开，要求村干部必须依照程序管理村级事务，使村级工作基本实现了有章可循。　　二是实行村务决策双向化。　　根据过去在村务决策中出现的部分村干部一人说了算，大搞一言堂，群众对村务的决策权、监督权、参与权无法保障的情况，在全镇深入推行了村务双向决策工作法，通过提出议