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加强企业物资采购招投标监督的思考
[关键词]企业;物资采购;招标;监督;制度约束;工作重点;统筹协调
一、结合企业实际,强化制度约束,充分发挥监督职能作用
1.健全制度,做到有章可循。物资招投标是一项集原则性、政策性、专业性、技术性为一体的系统工作。作为纪检监察部门,深受企业的信任,组织的重托,如何有理有据、积极稳妥、依法按章地做好在物资采购中的监督工作,切实做到监督采购,而不代替采购,就必须建立一套科学合理、切实可行、权限分明、易于操作的监督工作机制。
2.严守程序,做到按章办事。物资招投标工作之所以需要监督,就是因为买卖双方由于利益的驱动,容易引发一些不正之风和违法违纪问题。为了有效地避免和杜绝损害企业利益问题的发生,充分发挥好自身监督职能作用,这就需要企业纪委监察部门始终严格要求本部门参与物资招投标监督工作的同志,必须不折不扣地按照监督制度规定,严格按照业已形成的规章制度监督物资招投标部门依法按章办事,凡是对出现的违反规定行为要不折不扣地敢于提出质疑,并坚决予以制止,积极维护物质招投标制度的严肃性。
3.从严执纪,做到违章必究。加强法纪教育,健全完善制度,严惩腐败分子是纪检监察部门的重要职能。实践证明,只要纪检监察部门敢于坚持原则、铁面执纪,就能够有效地制约和根除在物资采购招投标过程中违法违纪现象的发生。
二、明确工作重点,严格过程监督,严防违法违纪问题发生
纪委监察部门在参与物资采购招投标工作中,就要增强责任意识,全程紧密跟踪,明确监督重点,严把主要关口,才能严防违法违纪问题的发生。
1.严把资质审查关,抓好事前监督。在物资采购招投标中,对参与投标企业的资质认定,直接关系到招投标是否具有合法性。为了杜绝不具备资质的经销商违规进入企业参与招投标活动,在开展的招投标活动中,纪委监察部门按照有关规定,严格要求负责法律事务的部门和同志必须做到将投标营业执照所规定的经营项目、经营范围、经营期限、按章按时纳税情况,是否具有所经营物资、设备的代理权,是否有企业规定的入网证明,企业经营业绩等作为重要内容进行审查,凡是负责法律事务的同志能够抱着对企业负责的态度、有理有据地提出致以和反对意见,作为纪检监察部门必须要敢于坚持原则,当场明确表态,予以坚决支持,就一定能够保证物资招投标工作在依法合规的情况下顺利进行。
2.严把过程规范关,抓好事中监督。确保招投标在公开、公平、公正的原则下进行,是纪检监察部门在物资采购中的主要任务和工作职能。为了有效杜绝在招投标过程中违规现象的发生,在物资采购部门组织召开的物资采购招投标会议上,纪委监察部门要严格按照有关制度规定,认真监督招标程序是否符合有关法律和相关制度规定,招投标前期准备工作是否充分,招标过程组织是否严密,会议秩序是否良好;投标商是否按照要求密封投标书,是否具有法人代表或授权代表资格,投标书是否对招标做出积极响应,是否按照要求购买标书并交纳投标保证金,参加招投标会议的评委对于投标企业的评价评分是否公平、公正、公开等情况实施有效监督,从而切实发挥好纪检监察部门的监督检查职能。
3.严把合同履约关,抓好事后监督。中标只是投标商在物资招投标过程中取得了入选资格,并不标志着监督工作的结束与终止。作为纪检监察部门为了有效防止中标商入选后在交付期限、物资质量、技术标准等方面出现违反合同规定行为,这就需要纪检监察部门要高度重视物资招投标的事后监督工作。在事后监督中,纪委监察部门要紧密围绕企业确定重要工程、重点项目,积极主动地制定年度监查计划,认真做好事后监督工作,对数量合数额较小的,可以采取随机抽查的方式。在实施监督检查时,要严格依据买卖双方签订的具有法律效应合同文本,认真检查供货厂商是否为中标厂商、履约金额是否为中标金额、物资交货期、付款方式是否遵循招标规定、履约保证金和质量保证金是否按照规定交纳、返还等。如果厂商在履行合同中出现违规现象,必须及时要求物资采购部门扣留厂商的抵押金。对物资采购部门出现的责任问题,要严格按照制度规定相应地下达监察建议书或监察通知书,责令物资采购部门限期进行整改,并在经营考核中予以相应处罚,从而确保物资采购工作在制度规定下的顺利进行。
三、注重统筹协调,发挥各方作用,确保招投标的规范运作
物资招投标工作是一项涉及价格、质量、技术等多种专业门类知识的系统工作,仅仅依靠纪委监察部门自身的力量,是远远达不到监督要求的。为了确保监督工作的深入开展,必须采取纵向沟通,横向协调,全员参与的方法,才能确保物资招投标的规范运作。
1.注重纵向沟通,发挥各级组织作用。物资采购是由于甲方的需要而发生的。因此采购的物资能否满足企业的实际要求,使用单位最具发言权和选择权。为了能够采购到让使用方感到满意的物资,作为企业纪
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